Петербургский парламент рассмотрел поправки ко второму чтению закона «О выборах депутатов ЗакСа». Среди прочего были отменены открепительные удостоверения, но принята комплектация общегородских партсписков: от трех до пяти человек (от одного до пяти ранее). Против этой поправки проголосовали только три депутата. Инициаторы проекта говорят, что он повысит прозрачность выборов; противники считают, что партия власти намерена отобрать стимул у кандидатов не из общегородского списка, так как данная система предполагает прохождение кандидатов из городской группы, несмотря на их возможную электоральную неактивность, а активные кандидаты от территорий останутся не у дел, если партия наберет мало процентов на выборах. Эксперты оценили отказ от открепительного голосования положительно, однако отметили, что изменение минимума для списков играет на руку только партии власти.
Фото: Станислав Денисенко, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Станислав Денисенко, Коммерсантъ / купить фото
В первоначальной редакции изменения в закон «О выборах депутатов ЗакСа» носили характер приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным. То есть вносились поправки, связанные с трехдневным голосованием. Также вводились нормы, касающиеся «режима повышенной готовности к ЧС». Среди них была возможность отмены голосования ЦИКом по предложению регионального избиркома, исходя из, например, эпидемиологической обстановки.
А к третьему чтению был подан ряд поправок, с частью из которых оппозиционные депутаты не смогли согласиться. Основными пунктами были увеличение минимального количества кандидатов в общегородском партийном списке с одного до трех человек (максимум пять) и сокращение числа кандидатов, не состоящих в партии, с 50% до 25% (данная поправка принята не была). Кроме того, была добавлена обязанность для иностранных агентов и аффилированных с ними лиц размещать соответствующую маркировку.
Прошла в третьем чтении и поправка оппозиционеров, которую подготовили депутаты от КПРФ и «Справедливой России» Александр Рассудов и Алексей Ковалев. Они отменили возможность голосования не по месту регистрации (открепительные удостоверения). По словам господина Рассудова, граждане, желающие проголосовать в условиях трехдневных выборов (два дня из которых выходные), смогут изыскать возможность доехать до избирательного участка по месту регистрации.
Глава фракции «Яблоко» Борис Вишневский (один из трех депутатов, проголосовавших против поправки об увеличении партсписка) считает, что данная норма является «подгоном правил под желаемый результат». «Это нововведение необходимо, чтобы снизить стимул для борьбы депутатов по территориальным спискам (районным.— “Ъ”), потому как если пройдут кандидаты из общегородского, то для них останется меньше мест. Однако есть простые способы обойти это правило»,— говорит господин Вишневский, но не уточняет их, чтобы «не давать подсказок оппонентам». Он также уверен, что эта «палка в колесо оппозиции» не последняя.
Денис Четырбок назвал претензии оппозиции «подстиланием соломки». «Это попытка обосновать свою непопулярность среди избирателей. Новая система прозрачнее, так как избиратель видит, кто пойдет в парламент, а так он голосует за своего территориального представителя и не понимает, кто потом получит мандат»,— отмечает депутат.
Вице-президент РАПК (Российской ассоциации политических консультантов) Татьяна Лушникова считает, что закон в первую очередь выгоден партии власти. «Конечно, все законы принимаются в интересах большинства, которое эти законы инициирует. Практика пошла в регионы из Госдумы, которая увеличила общефедеральные списки. Это нужно для сохранения преемственности»,— считает эксперт.
Полномочный представитель Санкт-Петербургского университета технологий управления и экономики, экс-полпред президента в Петербурге, Ленобласти и МПА СНГ (Межпарламентская ассамблея содружества независимых государств) Сергей Цыпляев полагает, что принятые поправки имеют как минусы, так и плюсы. «Крепкий основной список позволяет не допустить злоупотреблений со стороны недобросовестных избирательных комиссий на местах. Если говорить о стимуле отдельных кандидатов, то тут выше надо ставить интересы партии, я считаю. Отмену открепительных удостоверений могу оценить положительно, так как перемещения по городу также создают возможности для манипуляций»,— уверен он.
Член петербургского избиркома с правом совещательного голоса Виктор Воробьев отметил, что отказ от «мобильного избирателя» противоречит политике ЦИК. «Что касается открепительных удостоверений, то странно, что региональный законодатель пошел вразрез федеральной повестке, ведь ЦИК старается как можно крепче внедрить эту практику. При этом отказ от нее на региональных выборах положителен, так как человек, тем более за три дня, может найти время съездить на избирательный участок. Относительно увеличения партсписков могу сказать, что мне больше по душе отсутствие мажоритарных округов, чтобы была большая состязательность между районными группами. Отмечу, что федеральный законодатель дал такую возможность: список кандидатов должен быть разбит на общерегиональную часть (часть списка кандидатов, которая не относится к какой-либо региональной группе) и региональные группы, либо только на региональные группы»,— отметил господин Воробьев.