Вчера постоянные комиссии думы Нижнего Новгорода рассмотрели проект изменений в Устав города, предложенный мэром Вадимом Булавиновым. По мнению градоначальника, новый состав думы должен состоять из 40 депутатов, избранных исключительно по одномандатным округам. Однако полпред президента в ПФО Сергей Кириенко и вслед за ним многие депутаты нынешней гордумы выступают за введение на следующих выборах партийных списков. Более того, в ход событий намерено вмешаться законодательное собрание Нижегородской области. Вопреки воле мэра оно готовится ввести своим решением партсписки в думе Нижнего Новгорода.
Ъ На ближайшем заседании думы Нижнего Новгорода предстоит внести существенные изменения в городской Устав — пересмотреть количество народных избранников в новом составе гордумы, срок их полномочий, а также способ избрания думы и главы города. В настоящее время в думе Нижнего Новгорода 34 депутатских места. Новое же федеральное законодательство требует, чтобы население полуторамиллионного города представляли не менее 35 народных избранников. Кроме того, в рамках реформы местного самоуправления до половины депутатов могут быть избраны по партийным спискам. Именно целесообразность введения партсписков вызвала больше всего споров в региональной политической элите.
Как писал «Ъ», сторонником партийных списков на выборах думы Нижнего Новгорода показал себя полпред президента в ПФО Сергей Кириенко. В одном из телеинтервью полпред заявил: «Мне кажется, что должна наступить ответственность партий перед людьми. Везде в мире, как правило, работают партийные системы избрания. Есть даже регионы, где 100% депутатов местных законодательных органов городских дум избирается по партийным спискам, для того чтобы партия несла ответственность за своего избранника». Правда, господин Кириенко уточнил, что не стоит «вводить это гуртом и все сразу» — часть депутатов может по-прежнему избираться населением напрямую. Нижнему предстоит выбирать думу уже в декабре 2004 года. Поэтому многие политики восприняли речи Сергея Кириенко как сигнал к немедленному действию. Более того, по нижегородскому кремлю уже начали ходить так называемые «списки полпреда». В них отражена расстановка сил, которую полпредство якобы считает самой благоприятной. Впрочем, трудно гарантировать, что полпред имеет к этой схеме прямое отношение.
Мэр Нижнего Новгорода Вадим Булавинов, вопреки обыкновению, с полпредом не согласился. По его словам, местное самоуправление законодательно отделено от государства, и если в Госдуме выборы по партийным спискам — позитивный момент, то на местном уровне они нецелесообразны: «Можно дойти до абсурда и избирать по партийным спискам старших по дому». Градоначальник, которому каждый день необходимо конструктивно взаимодействовать с городскими депутатами, заявил, что партийные списки — «возможность за деньги покупать депутатские места и неприкосновенность». Мэр считает, что для избирателей «партийные» депутаты — это «кот в мешке».
Вчера постоянные комиссии думы Нижнего Новгорода обсудили проект изменений в Устав города, внесенный мэром Вадимом Булавиновым. По мнению главы города, дума должна состоять из 40 депутатов, избираемых исключительно по одномандатным округам. Депутатские комиссии решили дискутировать по данной теме в закрытом для прессы режиме. «Вопрос очень серьезный, по нему есть много информации», — пояснила председатель комиссии гордумы по экономике Ольга Сысоева.
Итог дискуссий трудно назвать определенным. Как сообщил «Ъ» глава комиссии по бюджету Владимир Паченов, народные избранники «решили окончательно определиться на заседании думы». Сам депутат Паченов, член КПРФ, выступает за избрание трети думы по партийным спискам. Он считает, что исход предстоящего думского заседания спрогнозировать трудно. Для легитимных изменений в Устав требуется единодушие как минимум 23 депутатов, тогда как в думе в данный момент реально работают 28.
Более того, каким бы ни было решение городских депутатов, в ход событий может вмешаться законодательное собрание Нижегородской области (ЗС НО). По словам представителя ЗС НО в Совете Федерации Дмитрия Беднякова, выборы в гордуму по партийным спискам уже предусмотрены нынешним областным законом «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления». Более того, ЗС НО, по выражению сенатора, может «прийти на выручку» думе Нижнего и ввести там партийные списки своим решением уже на ближайшем своем заседании 24 июня. «Вопрос придется пересматривать независимо от предложений Булавинова, — заметил господин Бедняков в беседе с „Ъ“. — Это не только право, но и обязанность законодательного собрания». Он предположил, что мэр «спешит получить нужный ему результат». «Но тогда Устав Нижнего Новгорода вступит в противоречие с областным законодательством», — заключил сенатор.
Дума Нижнего Новгорода рассмотрит изменения в городской устав 16 июня. «Ъ» будет следить за развитием событий.
ОЛЬГА МОРОЗОВА