 |
ФОТО: ДМИТРИЙ ДУХАНИН  |
— А чем плохо, что в прошлом году иностранцы усыновили больше детей, чем российские граждане?
— Я сразу хотела бы подчеркнуть, что никто не против международного усыновления. Более десяти лет назад Россия ратифицировала международную Конвенцию о правах ребенка. В соответствии с конвенцией ребенок вправе иметь родителей, и ребенку без разницы, кто у него будут папа и мама — наши граждане или иностранцы. Однако конвенция устанавливает приоритет страны происхождения ребенка. Мы лишь хотим упорядочить процесс международного усыновления, сделать его прозрачным. Все это необходимо для того, чтобы проследить судьбу ребенка на любом этапе. Это поможет исключить случаи насилия и жестокости. Наличие такого контроля предполагает и 21-я статья этой же конвенции. Важно также, чтобы при международном усыновлении соблюдалась преемственность воспитания ребенка, учитывались культурные, этнические аспекты, родной язык и т. д.
— Но усыновляют наших сирот исключительно американцы, канадцы и граждане ЕС. У них с культурой и межэтнической терпимостью все не так уж плохо.
— О чем вы? За последние годы только в США убито уже шесть усыновленных российских детей. В настоящее время находится под следствием американская семья Мэттью. Супруги обвиняются в непредумышленном убийстве семилетнего мальчика, усыновленного из России. Сегодня американские адвокаты пытаются доказать, что у ребенка было "нестабильное эмоциональное состояние", связанное с условиями проживания в России, а усыновители тут ни при чем. Вот вам и мораль, и культурные ценности!
Сегодня необходимо производить отбор иностранных усыновителей так, чтобы максимально исключить риск для ребенка. Приемная семья не должна обернуться для ребенка большой бедой. Очевидно, проблема должна решаться путем заключения двухсторонних договоров.
— И что же должно быть записано в этих двусторонних договорах?
— В каждом конкретном случае что-то свое, поскольку законодательство по усыновлению в разных странах различное. Например, ребенок, усыновленный в Италию, в течение года после усыновления из России вообще не имеет никакого определенного статуса. Только по истечении этого срока усыновление может быть признано итальянским судом по делам несовершеннолетних состоявшимся. Если суд отказывает, ребенок передается другим итальянским усыновителям, в худшем случае приобретает статус безнадзорного и помещается в детский приют. Из приюта России — в итальянский! Разве это в интересах ребенка?
В Новосибирской и Омской областях областные суды отказали усыновителям из Италии. Причина — сложно определить, какова будет дальнейшая судьба ребенка. А, кроме того, еще свежа в памяти ситуация с усыновлением детей в Волгоградской области при посредничестве представителя итальянского агентства "Аркоболено" госпожи Фратти. Ее деятельность по усыновлению была признана российским судом незаконной. Госпожа Фратти получила семь лет условно. Кроме нее условные сроки получили еще четыре российских чиновника. Правда, к тому времени ей удалось вывезти аж 500 детей!
— А эти 500 детей в Италии родителей имеют?
— Мы проверили, имеют. Но многих мы не смогли найти, потому что их передавали из одной семьи в другую. Вот почему сейчас разговор не идет о том, чтобы не давать иностранцам наших детей на усыновление. Разговор идет о том, чтобы знать, как им там живется.
— А как это сделать практически? Командировать в Италию чиновников из наших органов опеки? За чей счет?
— Все будет оговорено в договоре. Будет определен компетентный орган, который будет осуществлять контроль за тем, как ребенку живется в приемной семье за границей, присылать об этом отчеты.
— А сейчас не присылают?
— Почему, присылают в Министерство образования. Но если ребенку плохо, повлиять на ситуацию мы не можем. В двухсторонних международных договорах должны быть зафиксированы меры, механизмы по защите интересов и прав ребенка. Надо действовать в интересах ребенка. Этот тезис должен быть стержневым в международных документах.
Часто жалуются и усыновители. Недавно из Канады поступила жалоба в МВД, что посредники их обманули. У нас на сегодня в общей сложности получили аккредитацию и открыли представительства в России около 100 агентств. Хочу напомнить, что представительства иностранных агентств могут действовать в России только в определенных законом рамках. Они вправе передавать документы усыновителей в российские органы, получать направления для знакомства с ребенком в детском учреждении, но только не для себя, а для усыновителей. Однако эти требования часто нарушаются, и на деле международное усыновление превратилось в торговлю детьми. По данным МВД, многими агентствами ведется активный поиск детей, получается порой конфиденциальная информация, были установлены случаи, когда велась незаконная видеосъемка детей в ночное время и другие нарушения.
За всем этим стоят огромные деньги. Агентству просто выгоднее предложить ребенка иностранцу: за него оно получит солидное вознаграждение. Между тем в России 6 млн бесплодных браков. Например, сейчас в Волгоградской области стоит 15-тысячная очередь на усыновление ребенка. Это о чем-то ведь говорит!
— А сколько детей погибло в России от рук приемных родителей?
— Такая информация тоже есть. Не только от рук приемных родителей, но и от своих родных дети погибают. Но здесь, в России, есть суд, есть система опеки и попечительства и есть законодательство, которое позволяет наказать виновных независимо от того, приемные это родители или настоящие. Но юрисдикция России заканчивается ровно на ее границе. И сегодня мы никак не можем повлиять на судьбу усыновленных российских детей, проживающих за рубежом.
— За убийство ребенка во всех странах одинаково наказывают?
— К сожалению, не везде.
— А пока в России гибнет по 2 тыс. сирот в год.
— Откуда у вас эта информация?
— Из Госкомстата. В 2002 году в РФ "выбыло по иным основаниям — смерть и др." больше 2 тыс. детей-сирот.
— Ну, смерть разная бывает, и от болезней в том числе. Что в нашей системе несовершенно, мы знаем, и мы ее делаем лучше. Но когда мы получаем информацию, что убили 12 детей, отданных на международное усыновление, вы что, призываете не реагировать на это?
- Так 12 или шесть убили?
— Журналисты дают цифру 12. А по официальным материалам — шесть. Мы будем и дальше расследовать эту ситуацию.
— А убийства приемных детей у нас в стране кто будет расследовать?
— Все убийства у нас расследуются в рамках, установленных российским законодательством. Сейчас, когда поступило достаточное количество жалоб на деятельность посреднических агентств, занимающихся вопросами усыновления, МВД начало проверять их работу.
— Значит, вы предлагаете правительству не открывать посреднические агентства по усыновлению сирот для россиян, а те, что существуют для иностранцев, закрыть и запретить?
— Да при чем тут это! Мы обратились в правительство с запросом, чтобы сказать, что есть такая проблема, что она требует скорейшего разрешения, потому что страдают дети. Сегодня нет возможности у Министерства образования выехать во все страны, куда мы отдали на усыновление 45 с лишним тысяч детей, и проверить, в каких условиях они там находятся.
Кроме того, мы вносим поправки в существующее российское законодательство, чтобы облегчить усыновление внутри страны. Мы прекрасно понимаем, что это очень тревожно, когда иностранцами за прошлый год было усыновлено детей больше, чем гражданами России, и это в то время, когда так остро стоит проблема демографии!