Правительство внесло вчера в Госдуму законопроект об исполнении бюджета Фонда социального страхования (ФСС) в 2020 году. Расходы фонда в ковидном году выросли более чем на 40% по сравнению с 2019 годом при увеличении доходов лишь на 11%. Главным образом увеличение трат бюджета ФСС было связано с ростом числа больничных, открытых в связи с коронавирусом, и появлением у фонда дополнительных обязанностей по начислению стимулирующих выплат медицинским работникам.
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ / купить фото
Как следует из внесенного в Госдуму законопроекта об исполнении бюджета ФСС, в 2020 году доходы фонда составили 903,4 млрд руб.— на 11,3% больше показателя 2019 года. Как и прежде, основную долю (76,8%) в доходах фонда составили страховые взносы — 693,6 млрд руб.
Из-за новых расходов, вызванных пандемией, в 2020 году у фонда резко — в 2,5 раза — вырос объем трансфертов из федерального бюджета.
При запланированных при принятии закона 65 млрд руб. в итоге объем трансфертов составил 162,4 млрд руб. Рост произошел в основном за счет субсидий для начисления выплат медицинским и социальным работникам. Напомним, весной прошлого года правительство ввело доплаты для врачей и медсестер, которые работают в «коронавирусных» госпиталях, а также для социальных работников, обслуживающих инвалидов и пожилых. Изначально выплаты, которые профинансировал федеральный бюджет, начисляли регионы, однако после роста числа скандалов по поводу практики предоставления этих сумм организация процесса была передана ФСС.
Это же стало причиной заметного роста расходов фонда — они выросли сразу на 40,7% по сравнению с 2019 годом и на 31,8% к изначально заложенной сумме, до уровня 1,039 трлн руб. Более всего (на 39,3%) выросли расходы фонда на выплату больничных.
При этом расходы на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также на профилактические медосмотры ребенка в течение первого года жизни сократились почти на треть по сравнению с запланированными — из-за происшедшего в прошлом году снижения рождаемости. Кроме того, как указано в пояснительной записке к законопроекту, ряд регионов из-за коронавируса приостанавливали наблюдение беременных в женских консультациях и не проводили профилактические медосмотры детей. Расходы на стимулирующие выплаты медицинским работникам также в итоге оказались ниже ожидавшихся в течение года — из выделенных федеральным бюджетом 78 млрд руб. регионы в сумме запросили только 44,3 млрд руб., которые потратили на почти 2 млн выплат.
Как правительство оптимизирует работу ПФР и ФСС
Правительство реорганизует структуру и функции двух из трех внебюджетных фондов — Пенсионного фонда России и Фонда социального страхования, это следует из представленной вчера концепции цифровой трансформации социальной сферы до 2025 года. Основой для реформы работы фондов станет создание единой цифровой платформы, которая позволит объединить все существующие в социальной сфере информационные системы, чтобы оказывать социальные услуги населению в проактивном режиме и в электронной форме.