Пандемия вынудила власти Ленобласти запланировать на 2021 год привлечение банковских кредитов на 1,5 млрд рублей для балансировки бюджета. По итогам текущего года уровень госдолга Ленобласти может увеличиться на 39,6%, приблизившись к 5 млрд рублей. Регион имеет низкий уровень долговой нагрузки и поэтому заем не окажет критичное влияние на его кредитоспособность, отмечают эксперты.
Дефицит бюджета Ленобласти в 2021 году достигнет 19,9 млрд рублей
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Дефицит бюджета Ленобласти в 2021 году достигнет 19,9 млрд рублей
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Об исполнении бюджета Ленинградской области за 2020 год вчера отчитался первый зампред регионального правительства — председатель комитета финансов Роман Марков. На совещании стало известно, что, хотя на протяжении нескольких лет регион не привлекал банковские кредиты, в этом году без них уже не обойтись. «Из-за затрат на борьбу с коронавирусом резервов у нас почти не осталось. Для того чтобы сбалансировать бюджет в 2021 году, мы закладываем привлечение коммерческих кредитов на 1,5 млрд рублей»,— сказал Роман Марков. В итоге размер государственного долга Ленобласти в 2021 году может достигнуть 4,8 млрд рублей (2020 год — 2,9 млрд рублей, 2019 год — 2,8 млрд рублей).
Зампред добавил, что в прошлом году бюджетная система была вынуждена перейти «с мирного времени на ковидные рельсы». Так, на приобретение оборудования для развертывания коек, стимулирующие выплаты медикам, социальную поддержку граждан и другие цели было направлено 10,1 млрд рублей. За 2020 год изменения в сводную бюджетную роспись (оперативный документ, отражающий распределение доходов и расходов.— “Ъ”) вносились 247 раз. В итоге основные параметры главного финансового документа области выглядят следующим образом: доходы — 158,4 млрд рублей (+11,7% к предыдущему году), расходы — 170,3 млрд рублей (+20,7%), дефицит — 11,9 млрд рублей. Для его покрытия использовались резервы за прошлые периоды.
Объем налоговых и неналоговых поступлений в областной бюджет составил 135,5 млрд рублей, что на 5,5% больше по сравнению с 2019 годом. Большая их часть — 65,3 млрд рублей — пришлась на налог на прибыль (+11% к 2019 году). Рост произошел, объясняет Роман Марков, благодаря «партнерской работе» с «Сургутнефтегазом». Как сообщал “Ъ”, в первом квартале 2020 года у компании возник внереализационный доход, благодаря чему область получила дополнительные средства от налога на прибыль. Но спустя некоторое время была зафиксирована переплата на 12,8 млрд рублей, из-за чего чиновники опасались, что в конце прошлого года им придется рассчитаться с налогоплательщиками. В итоге властям удалось договориться с «Сургутнефтегазом» об «отсрочке» перерасчета. «Именно это решение позволило обеспечить доходную часть в 2020 году и поддержать сбалансированность бюджета»,— подчеркнул Роман Марков.
Однако в 2021 году ситуация с доходами в областной бюджет будет уже не такой оптимистичной. В апреле финансовый блок получил уточненный прогноз от налоговой службы о снижении доходной части на 9,3 млрд рублей. «Это достаточно существенная сумма. Все главные распорядители бюджетных средств получили информацию о сокращении лимитов финансирования. Многие воспринимают это очень болезненно»,— сказал чиновник. Согласно принятым в марте поправкам в главный финансовый документ региона, расходы на 2021 год утвердили на уровне 176,4 млрд рублей, доходы — 156,5 млрд рублей. Дефицит достигнет 19,9 млрд рублей (12,7%).
Привлечение 1,5 млрд рублей не окажет критичного влияния на кредитоспособность Ленобласти, отмечает руководитель группы суверенных рейтингов агентства «Эксперт РА» Гульназ Галиева. Долговая нагрузка региона является одной из самых низких и на протяжении последних лет долговые обязательства имели тренд к поступательному сокращению, объясняет она. В период коронакризиса и снижения ключевой ставки банки перешли на выдачу кредитов только на краткосрочной основе, добавляет госпожа Галиева. По ее словам, Ленобласть могла бы удлинить долговой портфель и занять на более длительный срок за счет размещения облигаций. Впрочем, на этот рынок эмитенты обычно выходят за привлечением немного больших объемов, чем рассчитывает регион, резюмирует аналитик.