Организация «Открытая Россия» (ОР), учрежденная проживающим за границей бизнесменом Михаилом Ходорковским, в четверг заявила о самоликвидации. Ее руководство объяснило это желанием защитить сторонников от возможного уголовного преследования за участие в «нежелательной организации» (ст. 284.1 УК РФ), так как в ближайшее время ответственность по этой статье будет ужесточена. Сторонники ОР продолжат заниматься политикой и участвовать в выборах, а сам господин Ходорковский сосредоточится на медийных и правозащитных проектах.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Решение о ликвидации «Открытой России» было принято ее федеральным советом 27 мая. С четверга ОР прекращает деятельность, исключает всех членов и прекращает полномочия руководящих органов в 35 региональных отделениях. По словам исполнительного директора ОР Андрея Пивоварова, это связано с ужесточением законодательства о «нежелательных организациях».
Напомним, этот термин был введен в законодательство в 2015 году: это иностранная или международная организация, деятельность которой может представлять угрозу основам конституционного строя или безопасности России. За участие в деятельности такой организации было введено административное наказание — штраф до 15 тыс. руб. (ст. 20.33 КоАП). Два вступивших в силу решения суда по этой статье в течение года, так же как и управление такой организацией, могут стать поводом для возбуждения уголовного дела по ст. 284.1 УК (штраф до 500 тыс. руб. или лишение свободы до шести лет). Сейчас Госдума рассматривает законопроект, ужесточающий эту ответственность: уголовное дело будет можно возбуждать после одного вступившего в силу решения суда по административной статье.
Как в России появились «иностранные агенты» и «нежелательные организации»
В 2017 году нежелательными были признаны три учрежденные Михаилом Ходорковским в Великобритании организации, в том числе движение Open Russia Civic Movement, ликвидированное в 2019 году. Российская ОР не признавалась ни иностранным агентом, ни нежелательной организацией, но полиция считает, что она связана с Open Russia Civic Movement через неких «координаторов». Поэтому правоохранители регулярно возбуждают дела против активистов ОР, а в марте этого года полиция обвинила в участии в нежелательной организации почти 200 участников форума «Муниципальная Россия».
Андрей Пивоваров полагает, что поправки к закону принимаются именно для ОР, поскольку сейчас в списке нежелательных числится более 30 организаций, среди которых нет ОР, но преследуют по этой статье только ее активистов. По его мнению, такого рода давление направлено «на преследование гражданских активистов и политической оппозиции».
Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков в четверг заявил, что не связывает ликвидацию ОР с «зачисткой политического поля»: «Политическое поле никоим образом у нас не ограничено "Открытой Россией". Наоборот, оно гораздо более богатое и многогранное. Поэтому уход чего-то не означает зачистку политического поля абсолютно».
Господин Ходорковский заявил «МБХ медиа», что не собирается прекращать всю свою деятельность в России:
«С теми, кто считают себя сторонниками моей модели будущего для России — модели парламентской, реально федеративной,— будем взаимодействовать вне формальных организационных структур».
Медийные и правозащитные проекты, по его словам, «продолжат работать в существующих формах, пока это будет возможно».
Координатор ОР Татьяна Усманова пояснила, что ликвидация означает закрытие всех ее политических и просветительских проектов. Планов по созданию новой структуры (ОР распускалась и учреждалась заново в 2006 и 2019 годах), по ее словам, у активистов нет: «Участники "Открытки" — яркие люди, известные в своих регионах. Они будут продолжать свою работу — многие пойдут на выборы». В думских выборах собирается участвовать и Андрей Пивоваров — сейчас он ведет переговоры с «Яблоком» о выдвижении по одномандатному округу в Москве.
Глава «Правозащиты Открытки» Анастасия Буракова полагает, что после ликвидации ОР преследование ее экс-сторонников прекратится: «Закон обратной силы не имеет. Организацию ликвидировали полностью до принятия поправок, и привлечь без двух вступивших в силу в течение года административных решений никого не могут. К тому же, согласно УК, прекращение деятельности организации освобождает от уголовной ответственности».
Политолог Константин Калачев считает, что ликвидация ОР — вынужденный шаг, но ее активисты смогут в будущем создать собственные структуры: «Для продвижения идей организации сделано было немало. Но, видимо, пришло время создавать другие проекты. Люди остались, как-то заново организуются». Господину Ходорковскому же, по мнению политолога, «стоит сосредоточиться на медиапроектах», поскольку они несут минимальный риск для участников. Политолог Михаил Виноградов полагает, что у ОР не было особых достижений, особенно на фоне активности Алексея Навального, поэтому на работе внесистемной оппозиции такая потеря практически не скажется. «Мне кажется, особым полюсом притяжения ОР не была»,— считает он.