Тюменский вариант

В минувший понедельник в Ханты-Мансийске на очередном заседании рабочей группы по разграничению полномочий между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов тюменская сторона попросила тайм-аут до 24 июня. К этому сроку она обещает подготовить свой проект договора между органами власти трех субъектов. Политические элиты округов пока находятся в ожидании, а эксперты считают, что интеграционный процесс опять зайдет в тупик.

Очередное заседание рабочей группы по разграничению полномочий между органами государственной власти Тюменской области, ХМАО и ЯНАО состоялось сразу же после встречи всех трех губернаторов региона с главой администрации президента России Дмитрием Медведевым. Как уже сообщал „Ъ”, руководители трех регионов 10 июня были вызваны в Кремль, где обсуждалась модель отношений между автономными округами и Тюменской областью с 1 января 2005 года в условиях реализации Федерального закона №95. Согласно этому закону большая доля важных полномочий будет передана от округов в те края и области, куда округа входят территориально. По словам участников совещания, Кремль поставил перед главами региона жесткое условие – за две недели прийти к компромиссному решению этого вопроса, которое устроило бы все три стороны.
Напомним, что спор между тюменскими субъектами федерации — югом области, ХМАО и ЯНАО, из-за договора о разграничении полномочий ведется уже несколько месяцев. Специально созданная рабочая группа пока так и не смогла разработать компромиссный вариант, который бы удовлетворил все стороны. В результате в начале июня сначала дума Ямало-Ненецкого АО, а потом дума Ханты-Мансийского АО утвердили собственные проекты договора. Оба предполагают самостоятельное исполнение полномочий всеми тремя субъектами тюменского региона до 1 января 2007 года. При этом округа обязывались все доходы от налога на добычу полезных ископаемых перечислять в бюджет Тюменской области.
Тюменские власти инициативу округов сначала проигнорировали. Вице-губернатор Тюменской области Владимир Якушев тогда заявил, что пока документа не видел, а когда увидит, то сначала пристально изучит. А главный федеральный инспектор по Тюменской области Сергей Сметанюк, назвал проекты «чисто политическим документом», не имеющий юридической силы.
Настрой тюменских руководителей все-таки изменился после встречи в администрации президента в минувший четверг. На состоявшемся в понедельник в Ханты-Мансийске заседании рабочей группы тюменская сторона сообщила, что до 24 июня внесет на рассмотрение свой проект договора по разграничению полномочий. Вице-губернатор Тюменской области Владимир Якушев (он также является сопредседателем рабочей группы) позавчера на пресс-конференции не исключил, что в тюменском проекте договора «найдут свое отражение» и предложения ХМАО и ЯНАО. Но при этом он отметил, что в тюменском документе появятся концептуально новые предложения. Кроме того, тюменская сторона предложила представителям Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов представить финансовое, социально-экономическое, правовое обоснование проекта договора между органами государственной власти Тюменской области, ХМАО и ЯНАО.
Сопредседатель рабочей группы от ХМАО, вице-спикер ханты-мансийской окружной думы Любовь Чистова с пониманием отнеслась к инициативе областных властей. «Учитывая то, что сейчас идет большая работа по реализации этого документа не только в рамках рабочей группы, но и администраций субъектов, мы решили, что это вполне разумная просьба», — сообщила она журналистам. А губернатор ХМАО Александр Филипенко о дальнейшем развитии событий говорит осторожно. Отвечая на вопрос „Ъ” о том, решила ли встреча в администрации президента проблемы, он сказал: «Посмотрим. Мы свой вариант предложили».
Впрочем, наблюдатели не исключают, что интеграционный процесс может затянуться. Так, по мнению политолога Дмитрия Огульчанского, тюменская сторона пока не готова рассматривать конструктивные инициативы северных губернаторов и не желает идти на компромисс с округами, и можно ожидать того, что тюменский вариант договора будет достаточно категоричен. А это может не устроить руководителей северных регионов.
НИКОЛАЙ ЯБЛОНСКИЙ