Вчера на последнем плановом заседании Думы Нижнего Новгорода перед летними каникулами депутаты рассмотрели внесение изменений в Устав города в части, определяющей количество депутатов городской думы и способ их избрания. В результате решение принято не было: ни проект мэра города Вадима Булавинова, предполагающий избрание в Думу исключительно по одномандатным округам, ни предложение депутата Владимира Паченова, выступавшего за избрание трети депутатов по партийным спискам, не набрали необходимого количества голосов. К сентябрю изменения в Уставе города будут приняты в любом случае, но какие конкретно, будет зависеть от законодательного собрания и губернатора области
Ъ В настоящее время в Думе Нижнего Новгорода 34 депутатских места. Выбирать очередной состав народных избранников Нижнему предстоит в декабре 2004 года. Новый федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» (МСУ) требует, чтобы население полуторамиллионного города представляли не менее 35 народных избранников. При этом федеральное выборное законодательство допускает избрание половины из них по партийным спискам. На нынешнее заседание городской думы было представлено два проекта изменений Устава города. Мэр Нижнего Вадим Булавинов выступает за новый состав Думы из 40 депутатов, избранных исключительно по одномандатным округам. Депутат гордумы Владимир Паченов предлагает увеличить число народных избранников до 51-го и треть из них выбирать по партийным спискам.
Как писал «Ъ», целесообразность введения партийных списков вызвала больше всего споров региональных политиков. Так случилось и на вчерашних думских слушаниях по внесению изменений в городской устав. Первыми выступили авторы проектов изменений. Депутат Владимир Паченов напомнил депутатам причины рациональности выборов по партспискам: «Без партийного строительства гражданского общества нам не построить». Со своей стороны мэр города Вадим Булавинов в очередной раз обозначил неразумность выборов по партийным спискам: «Многие депутаты, проигравшие выборы в одномандатных округах, прошли в Госдуму как члены партии».
Против предложения депутата Паченова выступил также его коллега Николай Лапшин. По его словам, депутату-одномандатнику, в отличие от членов фракции, «не придет в голову мысль о захвате абсолютной власти в Думе». Депутат Александр Леонтьев предложил компромиссный вариант изменений — избрать 51-го депутата по одномандатным округам. Народных избранников в количестве 40 человек, по мнению господина Леонтьева, недостаточно, так как на освобожденной основе в этом случае будут работать лишь четыре депутата (10% членов Думы), а «для эффективной работы этого мало».
Тайное голосование прошло по всем трем вариантам. Для внесения изменений в городской устав необходимо, чтобы «за» проголосовали две трети депутатов Думы, то есть 23 человека. На вчерашнем голосовании присутствовали ровно 23 депутата, однако мнения их разделились: проект мэра получил один голос, за предложение Владимира Паченова высказались 10 депутатов, Александра Леонтьева поддержали 12 человек. Во втором туре голосовали только по предложению господина Леонтьева, как получившему большинство. 13 депутатов высказались «за», 10 — «против». Таким образом, изменения в Уставе Нижнего Новгорода приняты не были.
Комментируя результаты голосования, Вадим Булавинов заявил, что «никакого демарша не произошло». Однако при этом мэр отметил, что депутаты использовали последнюю возможность повлиять на количественный состав новой Думы. Вчерашнее заседание было последним плановым перед летними каникулами, и в следующий раз Дума Нижнего соберется только в сентябре. К тому времени ЗС НО должно определиться с датой декабрьских выборов, а горизбирком — с количеством избирательных округов. Мнение нынешних народных избранников о числе депутатов интересовать никого не будет: автоматически начнет действовать федеральный закон, определивший «депутатский минимум» — 35 человек. «Согласовывать большее количество депутатов я не буду», — подчеркнул глава города.
Что касается партийных списков, то теперь все будет зависеть от решения, которое примут областные парламентарии: 24 июня законодательное собрание области рассмотрит изменения в областном выборном законодательстве. Как заявил Владимир Паченов, депутаты сделают выборы части депутатов городской думы по партспискам обязательными. Его уверенность разделяют не все. По некоторым прогнозам, такое решение не поддержит губернатор области и тогда депутатам придется либо преодолевать его вето, либо искать с Геннадием Ходыревым компромисс. Вадим Булавинов со своей стороны рассчитывает, что ЗС НО «примет альтернативную норму», то есть предоставит право городской думе самой определять выборную систему. По словам мэра, «такое мудрое решение» не будет противоречить и федеральному законодательству. В соответствии с новым законом о МСУ с 2006 года право определять систему выборов в городскую думу будет принадлежать ей самой. «Будет довольно странно, если депутаты ЗС НО попытаются навязать партсписки в последний год старого законодательства», — заметил глава города. «Ъ» будет следить за развитием событий.
ТАТЬЯНА КРАСИЛЬНИКОВА