Российские регионы хотят переложить ответственность за формирование тарифов на капитальный ремонт многоквартирных домов на федеральный уровень. На всероссийском съезде региональных операторов капремонта нижегородский губернатор Глеб Никитин пообещал начать диалог на эту тему с федеральными ведомствами. Представители регионов также предложили закрепить в Жилищном кодексе правила, по которым жители заключают с регоператорами соглашения об объемах предстоящих работ и их стоимости. На основании этих данных им рассчитывают тариф на годы вперед. Эксперты считают, что снять с себя формирование тарифов у регионов не выйдет, так как устанавливает их тот, кто потом принимает решение о софинансировании работ, а это зона ответственности региональных властей.
Нижегородские власти полагают, что федеральные субсидии позволят ускорить темпы ремонта домов-памятников
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Нижегородские власти полагают, что федеральные субсидии позволят ускорить темпы ремонта домов-памятников
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Съезд региональных операторов капитального ремонта начался с предложения губернатора Нижегородской области Глеба Никитина передать на федеральный уровень задачу по определению размера платежа за капитальный ремонт. По его словам, сфера капитального ремонта по остроте может соревноваться с другими существующими в России социальными проблемами. Существующее тарифообразование не решает проблему недофинансирования программ капремонта и нехватки средств на обеспечение текущей деятельности самих региональных операторов.
С главой региона согласился первый заместитель министра ЖКХ Московской области Алексей Пятанов.
«Региональные власти при формировании тарифов слишком уязвимы, потому что они находятся ближе к жителям. Если федерация будет формировать тарифную политику, будет лучше.
На уровне региона тоже можно задать вилку в минимальных и максимальных тарифах, разбить их по округам, по каким-то секторам, чтобы по смежным регионам была единая тарифная политика»,— полагает чиновник.
Председатель экспертного совета комитета Госдумы РФ по жилищной политике и ЖКХ Ирина Булгакова, напротив, считает, что у регионов не получится снять с себя формирование тарифов. «Ни тарифы на ЖКУ, ни тарифы на капитальный ремонт федерация формировать не будет. Это решение должен принимать тот, кто несет ответственность за софинансирование этих программ, а это региональные органы власти. Федерация может только разработать методику, может быть, установить тарифные рамки. Но все остальное — уровень ответственности регионов»,— рассуждает госпожа Булгакова.
Еще одной острой темой стала наполняемость счетов региональных операторов и выполнение программы капремонта. Исполнительный директор Ассоциации региональных операторов капремонта Анна Мамонова считает, что при текущих темпах исполнения федеральная программа капремонта к 2045 году, когда она должна бы завершиться, будет выполнена на 65%. За четыре месяца 2021 года программа реализована на 12%, а ее финансовая обеспеченность составляет 65%. За шесть лет реализации программы, в которую включены 724 тыс. домов, с собственников собрали 1 трлн руб., из которых 750 млрд руб. направили на проведение капремонта.
По мнению Ирины Булгаковой, чтобы обеспечить выполнение заданных параметров, необходимо пересмотреть принципы формирования тарифов.
С жителями необходимо подписывать соглашения об объемах предстоящих работ, затратах на их проведение и сроках возврата средств. Исходя из этих данных, можно будет рассчитать для них индивидуальные тарифы на срок возврата.
Генеральный директор Фонда модернизации ЖКХ Оренбургской области Олег Панькин пояснил, что в этом случае жители сразу поймут, сколько средств регоператор направит на ремонт их имущества. Эта сумма разбивается на десятилетия вперед и входит в состав тарифа на капремонт. «У нас есть случаи, когда жители сразу заказали ремонт кровли, фасада и систем отопления. В результате тариф на капремонт составляет 40 руб., что обеспечит возврат затраченных средств»,— привел пример господин Панькин. Он назвал такой метод формирования тарифа «очень справедливым» и отметил, что его необходимо закрепить в Жилищном кодексе. Анна Мамонова добавила, что в этом варианте рассчитанный тариф может быть скорректирован при проведении конкурсов по выбору подрядчика. Она также считает, что, если «такой опыт заимствования будет закреплен на федеральном уровне, это будет хорошей практикой».