Минстрой предлагает обобщить все сведения, отражающие жизненный цикл объектов капитального строительства, в едином реестре. Согласно законопроекту ведомства, такой реестр может быть запущен с 2024 года. В него будут включены данные об уникальных номерах объектов, о разрешениях на строительство, на него будут завязаны и административные процедуры. Как полагают эксперты, это позволит повысить прозрачность отрасли, поможет бороться с незавершенным и самовольным строительством, а также сократит сроки прохождения административных процедур.
Фото: Петр Кассин, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Петр Кассин, Коммерсантъ / купить фото
Минстрой подготовил базовый законопроект для цифровизации строительной отрасли — ведомство предложило предусмотреть в Градостроительном кодексе положения о едином реестре объектов капитального строительства. Сейчас информсистемы, которая объединяла бы всю информацию об объектах на всех этапах от проектирования до ввода в эксплуатацию, нет.
В реестр предложено включать данные, отражающие весь жизненный цикл объекта,— в частности, об идентификационных номерах объектов, о заключениях экспертизы проектной документации, о разрешениях на строительство и ввод объекта, а также о заключениях о соответствии построенного объекта различным требованиям (например, техрегламентам).
Вести реестр будет Минстрой, правила его формирования утвердит правительство — предполагается, что поправки вступят в силу с 2024 года.
Минстрой в качестве аргумента в пользу создания реестра приводит также отсутствие единообразного регулирования правил осуществления административных процедур в сфере строительства (федеральное зачастую дополняется региональным и местным). Нет и единого порядка перевода взаимодействия участников отношений в сфере градостроительной деятельности в цифровой вид. Согласно же проекту, на реестр будет завязана часть административных процедур — например, не будет допускаться выдача разрешений на строительство до включения сведений о них в реестр, а выдача заключений экспертизы проектной документации не будет допускаться, если объекту не присвоен уникальный номер.
По мнению руководителя Всероссийского центра национальной строительной политики Александра Моора, создание такого «банка данных документооборота» делает отрасль гораздо прозрачнее, поскольку по каждому объекту будет свой «информационный след», что позволит не допускать самовольного строительства. Кроме того, в рамках цифровизации создаются дополнительные условия для развития отрасли — прозрачность, говорит эксперт, «всегда снижает административные барьеры, поскольку сокращаются коррупционные риски».
В Национальном объединении строителей “Ъ” пояснили, что наличие такого реестра позволит закрепить единый порядок выдачи различных разрешений, что повысит прозрачность процедур, а также позволит оценивать риски при реализации проектов и принимать меры, если подрядчик не может завершить строительство.
В итоге «исчезнет такое понятие, как брошенный объект», сказали в объединении.
Отметим, что снижение административных барьеров власти рассматривают как импульс для ускорения темпов строительства — наряду с цифровизацией отрасли сокращается количество обязательных требований в ней. Так, вчера правительство обновило перечень обязательных требований в строительстве — с 1 сентября в разряд рекомендаций переводится почти 4 тыс. из 7 тыс. таких из них (например, ограничивающие применение новых материалов и конструкторских решений). Годом ранее власти отменили 3 тыс. подобных требований. Как отмечает президент ГК «Основа», председатель комиссии по вопросам индустрии стройматериалов и технологий Общественного совета при Минстрое Александр Ручьев, отрасль «действительно забюрократизирована — много устаревших и давно потерявших свою актуальность требований», поэтому плановая работа по их отмене — это, «безусловно, плюс для рынка, для повышения его прозрачности и эффективности».