В большинстве регионов Черноземья завершился сев сахарной свеклы. Во всех субъектах макрорегиона, следуя рекомендациям Минсельхоза, аграрии увеличили посевные площади: прирост составил от 3 до 18%. Рост площадей поможет в нынешнем сезоне увеличить урожай в стране минимум до 6 млн т, чтобы обеспечить собственные потребности, отмечают эксперты. В Минсельхозе не видят предпосылок для снижения рентабельности в отрасли или для роста цен на сахар, несмотря на прекращение с 1 июня действия ценового соглашения. Но в регионах констатируют, что отдельные свеклосеятели готовы покинуть отрасль из-за стабильных убытков.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
К концу посевной большинство регионов Черноземья отчиталось о выполнении рекомендаций Минсельхоза, который в конце 2020 года анонсировал увеличение площадей под сахарной свеклой в России на 13,6%, до 1,05 млн га при 924 тыс. га в 2020-м. Такая площадь должна позволить получить не менее 40 млн т корнеплодов и произвести необходимые для внутреннего потребления около 6 млн т сахара, подсчитали в министерстве.
В Белгородской области площади под сахарной свеклой увеличили на 7% — с 49,8 тыс. до 53,3 тыс. га. В Воронежской области площади выросли на 10%, до 120 тыс. га. В Курской области сахарную свеклу разместили на 92 тыс. га (+3%). Наибольший рост продемонстрировали аграрии Липецкой области, засеявшие корнеплодами 115 тыс. га — на 18% больше, чем годом ранее. В Орловской области площади посевов под свеклой нарастили на 5%, до 47,5 тыс. га, в Тамбовской — почти на 11%, до 102 тыс. га.
Перед началом посевной 2020 года Минсельхоз, напротив, придерживался позиции о необходимости уменьшать площади. В ноябре 2019 года министерство объявило, что в 2020 году площади под сахарной свеклой должны сократиться на 15%, при этом наибольшее снижение ожидается «в Воронежской и Тамбовской областях, а также в Республике Башкортостан». В ответ в Воронежской области анонсировали снижение площадей под сахарной свеклой со 135 тыс. до 127 тыс. га, а в Тамбовской — со 112 тыс. до 95 тыс. га. Главным вызовом для отрасли тогда была низкая цена на сахар после рекордного урожая, которая привела к остановке ряда заводов. Но в 2020 году неблагоприятная погода привела к снижению урожайности, и цены на сахар во второй половине года начали восстанавливаться.
В конце 2020-го после критики роста цен президентом Владимиром Путиным производители и ритейлеры договорились зафиксировать отпускную стоимость сахара на уровне 36 руб. за 1 кг, розничную — 46 руб. за 1 кг. Действие соглашения закончилось 1 июня.
Теперь регулировать рынок сахара планируют путем создания интервенционного фонда, а также утверждением квоты для беспошлинного импорта сахара в объеме 350 тыс. т, которая действует с 15 мая по 31 августа. Кроме того, производители начали получать субсидии на возмещение части затрат — из расчета 5 руб. на килограмм сахара, отгруженного в сети по цене до 36 руб. за килограмм.
В ходе недавней пресс-конференции курирующий АПК воронежский вице-премьер Виктор Логвинов отметил, что сельхозпроизводители региона пошли навстречу пожеланиям властей нарастить площади под сахарной свеклой: «Рекомендуемая норма была выполнена, но увеличить больше было нельзя — аграрии начинают готовить поля под свеклу еще в августе-сентябре, невозможно быстро изменить структуру посевных площадей. При этом в 2020-м мы, наоборот, уменьшали площади под свеклой на 10%, потому что в 2019-м поступили такие рекомендации».
По его словам, перед началом госрегулирования в 2020 году цена сахара вернулась «к показателям трех- и четырехлетней давности, но при этом себестоимость росла, прежде всего ввиду ослабления курса рубля — подорожала свеклоуборочная техника, семена и средства защиты растений, выросли затраты на перевозку, стоимость удобрений и цена на ГСМ, увеличивалась заработная плата»: «Расчетная стоимость килограмма сахара сегодня — 40-42 руб., но не 36, как было закреплено в соглашении. К тому же из цепочки получателей субсидии на возмещение затрат сельхозтоваропроизводители выпали».
Свеклосеятели считают, что масштабные расширения площадей не нужны. «Если мы производим выше потребности, цена падает ниже себестоимости, — отмечал глава крупного воронежского крестьянско-фермерского хозяйства "ИП Князев" Александр Князев. — Когда цена по рынку начинает расти в результате того, что мы сокращаем площади, потому что становится нерентабельным выращивание сахарной свеклы, правительство тормозит рост цен. Даже если правительство и просит увеличивать площади под свеклой, оно же материально нас к этому не стимулирует». По словам господина Князева, хозяйство в этих условиях не стало наращивать площади: «Это очень затратная культура. Если ты в нее вкладываешься, должен выйти хотя бы в ноль».
«Ранее Минсельхоз прогнозировал, что для обеспечения внутреннего потребления необходимо засеять сахарной свеклой 1,06 млн га, исходя из того что в отрасль были сделаны инвестиции, позволяющие получить с этой площади 6–6,5 млн т сахара, — отмечает председатель правления "Союзроссахара" Андрей Бодин. — На сегодня уже засеяно более 1 млн га, а погодные условия пока на уровне средних за последние годы. Благодаря этому можно ожидать получения в 2021 году прогнозируемых 6 млн т сахара, что позволит обеспечить в полном объеме потребности внутреннего рынка».
Пока интервенционный фонд не создан, Минсельхоз «рассчитывает на понимание участников рынка и должный контроль со стороны региональных органов управления АПК», заявил в середине мая глава министерства Дмитрий Патрушев: «Необходимо избежать резких и чувствительных для населения скачков цен на основные продовольственные товары, в числе которых, безусловно, сахар и подсолнечное масло». Какими инструментами на цену должны влиять региональные власти, он не пояснил. «Министерство не ожидает значительного роста цен на сахар после окончания действия соглашения. Принятые меры поддержки и регулирования позволят гарантировать необходимые объемы данной продукции на внутреннем рынке по доступным ценам и поддержать рентабельность ее производства», — верят в Минсельхозе.