Вчера на заседании коллегии законодательного собрания (ЗС) Иркутской области депутаты заявили, что существующий порядок рассмотрения федеральных законопроектов региональными парламентами не позволяет качественно работать с законопроектами — депутатам не хватает времени для внесения полноценных поправок. Депутаты решили подготовить заявление в Госдуму с требованием изменить порядок.
На вчерашнем заседании коллегии депутаты высказались за проведение в начале июля внеочередной сессии ЗС, на которой они намерены обсудить пакеты поправок к федеральным законам, касающимся социальной сферы и жилищной политики. Многих депутатов не устроило содержание предлагаемых правительством изменений в законодательство. Напомним, что правительство предложило заменить льготы для некоторых категорий населения адресными денежными компенсациями. Законопроекты по жилищной политике предлагают, фактически, ликвидацию механизмов бесплатного выделения жилья и расширяют возможности собственников жилья по выселению нанимателей жилплощади. Именно против предлагаемых изменений выступили профсоюзы, которые провели 10 июня всероссийскую акцию протеста ("Ъ" писал об этом). Позицию недовольных объяснил депутат Антон Романов: «Существующие льготы — это привилегии, дающиеся за заслуги перед обществом. А денежная компенсация — это подачка и унижение».
Особое недовольство депутатов вызвал порядок обсуждения спорных законопроектов парламентами субъектов федерации. По мнению депутата Валерия Лукина, времени, отпущенного законодательством на рассмотрение поправок в федеральные законы, категорически не хватает. Пакет поправок, касающийся жилищного законодательства, включает в себя 27 законопроектов. Материалы к некоторым из них занимают сотни страниц, но на ознакомление с ними регионалам дается лишь 30 дней. В результате практически ни в одном субъекте федерации парламентарии не успели подготовить поправки в жилищный блок до того, как Госдума рассмотрела его в первом чтении. Социальный блок состоит из 155 законопроектов, и ситуация с ними ничуть не лучше. Между тем, если бы треть регионов направила в парламент страны отрицательные заключения о законопроектах, депутаты ГД были бы вынуждены организовать согласительную комиссию и внести изменения в проекты.
Обсудив создавшуюся ситуацию, депутаты решили направить в Госдуму специальное обращение. «Я предложил на сессии ЗС принять заявление по поводу того, что нас вынуждают рассматривать эти важнейшие законы в спешке», — рассказал "Ъ" депутат Валерий Лукин. Кроме того, по мнению народных представителей, следует обсудить вопрос об обращении в Конституционный суд. По словам Антона Романова, поводом для такого обращения могут послужить формальные нарушения сроков направления законопроектов в региональные органы представительной власти. По мнению Валерия Лукина, поправки в федеральные законы ухудшают положение населения, что противоречит Конституции.
Народные избранники констатировали, что по ряду пунктов социального пакета законопроектов время уже упущено. Замена льгот денежными компенсациями будет обсуждаться на Охотном ряду 23 июня, и депутаты Приангарья опять не успеют подготовить свои замечания. Для того чтобы успеть к заседанию ГД, намеченному на 10 июля, членам ЗС придется провести внеплановую сессию в первых числах июля. Правда, по словам спикера ЗС Геннадия Истомина, поправки от Иркутской области будут учтены лишь в том случае, если «позиция ЗС и обладминистрации будут едиными».
Заместитель губернатора области Людмила Берлина сообщила "Ъ", что обладминистрация пока еще не готова дать свое заключение о правительственных законопроектах. Она подчеркнула, что замена льгот денежными компенсациями в принципе «является привлекательным механизмом». При этом она заверила "Ъ": «Мы проверяем каждый пункт законопроектов, считаем, во что они обойдутся области». Госпожа Берлина и пообещала, что работа над документами будет окончена к тому моменту, когда парламентарии соберутся их рассматривать, и обладминистрация даст им свою оценку.
ЮРИЙ ДОРОХОВ