Насколько успешно ведется в России борьба с нелегальной табачной продукцией? Нужно ли отдельно регламентировать нагреваемый табак? Эти и другие вопросы экономический обозреватель “Ъ FM” Олег Богданов обсудил с вице-президентом по корпоративным вопросам аффилированных компаний Philip Morris International в России Сергеем Слипченко на Петербургском международном экономическом форуме.
Фото: Пресс-служба Philip Morris International
Фото: Пресс-служба Philip Morris International
— Первый вопрос связан с регулированием. Насколько я знаю, 28 января этого года был принят запрет на рекламу никотиносодержащей продукции. Как вы его оцениваете в контексте вашего бизнеса?
— На самом деле, мы всегда выступали за регулирование нашего продукта, прекрасно понимая, что это особенный продукт. Конечно же, государству важно ограничивать доступ к рекламе, жесткие правила игры нужны, и, действительно, в январе этого года они были распространены в том числе на альтернативную, инновационную никотиносодержащую продукцию, такую как, например, стики для нагреваемого табака и жидкости для электронных сигарет.
Но здесь очень важно понимать, что российский рынок столкнулся с новой тенденцией, очень тревожной, — это рост контрафакта и контрабанды, некачественной продукции. Согласно отраслевым оценкам, в конце 2019 года уровень контрабанды поднялся практически до 15-16% рынка. Потери бюджета России составили около 100 млрд руб. Очень важно за запретом рекламы не потерять возможность информирования потребителя. Потому что, с моей точки зрения, борьба с контрабандой — это все-таки комплексная борьба, она включает в себя и маркировку, и контроль за границами, и устранение экономических предпосылок, разницы в налоговой нагрузке. Но победить можно, только если потребитель будет делать осознанный выбор в пользу безопасного и легального продукта. А для этого нужно иметь возможность нам, как легальному производителю, информировать потребителей, и это можно делать в точках реализации продукции.
Контрабанда и контрафакт складываются, как правило, и из подпольных кустарных производств, и из нелегальных. В прошлом году, например, по нашим замерам, на 30% выросла подделка сигарет в России. И, естественно, это переток продукции из соседних стран по Евразийскому союзу, потому что, как известно, у нас единая таможенная зона, границ нет, а налоговая нагрузка отличается в разы. К примеру, в Белоруссии в российских рублях ставка акциза около 16 руб. на одну пачку сигарет, а в России в этом году уже 64 руб.
— Маркировка помогает с этим бороться?
— Маркировка помогает. Я считаю, что это был очень серьезный шаг. Вообще, надо сказать, что Россия создала уникальную систему, ее аналогов нет нигде в мире. Во-первых, она построена на принципе ГЧП, где есть и частные деньги, и поддержка государства. В конечном итоге получается всеобъемлющая система, которая сканирует каждую товарную позицию — от станка до кассового аппарата. Нелегальная продукция, попадая на рынок, к сожалению, естественно, идет мимо кассового аппарата. Поэтому нужно продолжать работать и с госграницами, и с таможенным контролем, и с устранением экономической разницы такой, подтягивая страны-партнеры по ЕАЭС к нашему уровню акциза, и, естественно, с потребителем непосредственно в точках продаж.
— Технические регламенты меняются. Что происходит с нагреваемым табаком, чем он отличается от традиционного?
— Технические регламенты — это базовый, основной документ. Если с сигаретами все давно уже известно, то в случае с инновационной продукцией — это новая категория, она продолжает развиваться и расти на рынке, и по ней на данный момент пока еще отсутствует единый технический регламент. Очень рад, что страны ЕАЭС, понимая необходимость его создания, договорились в начале этого года о разработке единого техрегламента на никотиносодержащую продукцию, которая будет включать в том числе нагреваемый табак, стики для него. Базовый документ позволит идентифицировать продукцию, определить основные требования к упаковке. Вместе с ЦРПТ и с Минпромторгом мы запустили пилотный проект по распространению маркировки в том числе на нагреваемый табак. Поэтому я думаю, что где-то к концу 2022 года всю необходимую нормативную базу, в том числе техническую, мы должны сделать, чтобы как минимум создать стандарты безопасности продукта для потребителя. Диалог идет.