Инспекторам ГИБДД обновят правила
На что стоит обратить внимание автомобилистам
Новый регламент для инспекторов подготовили в ГИБДД. Предполагается, что им нельзя будет устраивать засады на дорогах, а сотрудники без формы получают право скрыто фиксировать нарушения. Полицейские не смогут использовать личные авто водителей для погони за нарушителем, говорится в проекте приказа МВД. Почему у юристов возникло к документу много вопросов? И нуждается ли проект в доработке? Разбирался Даниил Бабкин.
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ / купить фото
За последние годы число патрулей на дорогах значительно сократилось. Для оставшихся сотрудников МВД разрабатывает новые правила. Если их примут в текущем виде, то инспекторам, например, нельзя будет устраивать засады в кустах, да и вообще, в любом месте, где водитель не может отчетливо их увидеть. По идее, это нужно, чтобы успеть не нарушить правила, однако на аварийных участках дороги или при видеофиксации полицейские по-прежнему могут оставаться незаметными.
Здесь и кроется хитрость, говорит юрист адвокатского бюро Asterisk Дмитрий Венгерский: «Под понятие “аварийно-опасный участок дороги”, в принципе, подходит любой. Согласно регламенту, под “аварийно-опасным” понимается участок дороги, где в течение одного года произошло три и более дорожно-транспортных происшествий. Соответственно, это довольно большое количество мест, где сотрудники Госавтоинспекции могут устраивать так называемые засады».
Особое внимание водители обратили на положение о скрытых патрулях на дорогах. Речь идет об авто без специальной окраски. Если сотрудник ГИБДД сидит в нем в штатском, то он может, например, зафиксировать опасную езду или разговор за рулем и передать информацию ближайшему наряду. Тот, в свою очередь, уже выпишет штраф. Однако полицейскому придется обязательно зафиксировать нарушение на видео, иначе доказать факт будет невозможно, говорит автоюрист Сергей Радько.
Он опасается, что если необходимость видеорегистрации не пропишут в правилах, то это приведет к росту коррупции на дорогах: «И сейчас такое практикуется, когда инспектор ГИБДД тормозит водителя и говорит, что где-то там, 5 км назад, ему сообщили по рации, что автомобилист что-то совершил.
Скорее всего, это просто приведет к очередному витку роста мздоимства на дорогах.
Что касается опасного вождения, то у нас в законе пока до сих пор нет никакого наказания, поэтому выявлять его бесполезно. Если рассматривать разговор по телефону, то это тоже ни к чему, потому что если смартфон оборудован системой hands-free, то им пользоваться можно. Сам факт его нахождения в руках у водителя вовсе не говорит о наличии этого нарушения».
В проекте также зашла речь о затягивании времени сотрудниками ГИБДД. Сроки выполнения административных действий должны быть минимальными, правда, с уточнением — исходя из конкретной обстановки. Иначе водитель может подать в суд, но, вполне вероятно, что он встанет на сторону инспектора, считает юрист Илья Москвитин: «Термины очень размыты. Для кого-то “минимальное время” — 10 минут, а для человека, опаздывающего в аэропорт, минимальное время — это 1 секунда.
Здесь нужно все-таки четко трактовать, сколько отводится времени на проверку документов, и так далее. Водитель напишет жалобу, что его держали 10 минут, а сотрудник полиции скажет: “Мне нужно было все проверить очень тщательно”. У нас, к сожалению, иногда суды используют такую трактовку: “нет оснований не доверять сотруднику полиции, потому что он находился при исполнении”».
Изменения коснулись и пункта об использовании полицейскими личных авто граждан. Они по-прежнему могут это делать, но только не для преследования нарушителей. Кроме того, сотрудник должен объяснить водителю, для чего ему потребовалась машина, сообщить маршрут и длительность поездки.
Однако и этот пункт нуждается в более четких формулировках, говорит председатель Движения автомобилистов России Виктор Похмелкин: «Закон здесь, надо сказать, несколько невнятен. Понятие служебной необходимости, ради которой сотрудник полиции может использовать автомобиль, принадлежащий другому лицу, в этом приказе тоже не раскрывается. Это может быть любая оперативная необходимость.
Сотрудник полиции совсем не обязан объяснять водителю, что это за оперативная необходимость, тем более часто это является и определенной государственной тайной.
Если такой отказ последует, и выяснится, что действительно была служебная необходимость, тогда водитель, отказавшись, может быть привлечен к административной ответственности».
Среди нововведений есть и еще одно — направленное против взяток. Инспектор будет должен вернуть водителю документы, в которые вложены деньги или любые другие предметы и предложить дать их на проверку еще раз.