На состоявшемся вчера рано утром в аэропорту «Красноярск» брифинге губернатор Эвенкии Борис Золотарев и спикер краевого парламента Александр Усс впервые прокомментировали результаты переговоров, состоявшихся в понедельник в Москве с министром экономического развития РФ Германом Грефом, министром финансов Алексеем Кудриным и главой администрации президента РФ Дмитрием Медведевым. Главным результатом переговоров, посвященных объединению Красноярского края, Таймыра и Эвенкии, по словам Бориса Золотарева, стало то, что федеральные чиновники показали «адекватность» своей позиции в этом вопросе, а также заверили сибирских губернаторов в том, что окончательно все ответы на вопросы по поводу объединения должны дать жители сливающихся регионов.
Идея объединения Красноярского края и двух входящих в него округов обсуждается уже несколько лет. Однако в последнее время, после принципиального решения федеральных властей об укрупнении «матрешечных» регионов, эта тема стала практически основной, обсуждаемой в политических кругах региона. И если губернатор Красноярского края считается одним из «локомотивов» процесса объединения, то глава ЭАО Борис Золотарев всегда был одним из главных его противников. В частности, не устраивают главу Эвенкии финансовые схемы объединения. Так, в марте 2004 года, отвечая на вопрос „Ъ“, господин Золотарев заявил, что «несмотря на заверения Минфина в том, что на первоначальном этапе регионам, в главные финансовые документы которых вольются бюджеты автономных округов, будет оказываться помощь, я считаю, что на финише мы получим «грузы 200» из Эвенкии». Раскрывая суть своих претензий к правительству, господин Золотарев добавил, что «самое страшное, что может произойти — на край переложат проблемы Эвенкии, а трансфертов, которые сегодня округ получает из фонда финансовой поддержки территорий, регион вовсе лишится.
Очередным этапом объединения стали состоявшиеся в минувший понедельник в Москве переговоры губернаторов с главами министерств, которые могут повлиять на финансовые условия процесса. По информации „Ъ“, глава края Александр Хлопонин представил федеральным властям финансовый план объединения, оценивающийся в 23 млрд рублей. Из которых 6 млрд — это компенсация расходов на округа, а 7,9 млрд руб. — затраты на новые инвестиционные проекты, доход от которых, по замыслу главы края, в будущем сможет заменить федеральные трансферты.
По словам вернувшихся вчера с переговоров спикера краевого ЗС Александра Усса и губернатора Эвенкии Бориса Золотарева, на встрече федеральные чиновники «подтвердили свои твердые убеждения и принципы, касающиеся процесса объединения». По словам господина Золотарева, «не нужно представлять так, что уже кто-то все решил. На всевозможных уровнях сейчас проходят консультации, а решать все будет население территорий. Наша задача как руководителей сделать так, чтобы процесс объединения прошел без ущемления прав и интересов жителей. Поэтому мы и говорим о сроках, которые должны быть разумны, и о финансовой поддержке на первом этапе со стороны центра. Но главное, чтобы мы самостоятельно могли выйти на такой уровень доходности объединенного субъекта, который бы превосходил нынешнее состояние каждого».
Отвечая на вопрос по поводу слухов о назначении Бориса Золотарева спикером парламента объединенного региона Александр Усс, улыбаясь, заявил: «Да, конечно, мы уже договорились: Золотарев будет спикером». Впрочем господин Золотарев тут же уточнил, что «мы не делим портфели, не делим деньги. Мы работаем над тем, чтобы задачу объединения решить как можно более эффективно, не ущемляя интересов ни одного из жителей. И тот факт, что мы не деремся за портфели, подтверждается тем, что мы стоим перед вами рядом, улыбаемся и обнимаем друг друга».
Говоря о возможных кадровых решениях, участники встречи никак не упомянули губернатора края Александра Хлопонина, который, в отличие от своих коллег, еще не вернулся из Москвы. Впрочем, по словам пресс-секретаря господина Хлопонина Юрия Репина, сам губернатор заявил, что пока никак не будет комментировать итоги состоявшейся в Москве встречи до своего возвращения в Красноярск (которое ориентировочно должно состояться уже в эту пятницу. — „Ъ“). Пресс-служба же губернатора сообщила СМИ, что «участники совещания признали целесообразным инициировать объединение и решили создать рабочую группу, которая в течение 2 недель составит предварительный прогноз социально-экономического развития единого региона».
Ожидается, что если оставшиеся переговоры по вопросу объединения завершатся достаточно быстро, то процесс стартует уже в июле 2004 года. Референдумы в крае и округах предполагается провести в конце марта следующего года.
Эксперты подтверждают выводы губернаторов. Так, по словам руководителя фонда «Политика», политолога Вячеслава Никонова, «укрупнение регионов — тема, заявленная государством. И вряд ли где-то удастся избежать этого. Главный вопрос только в сроках и «цене вопроса». Последняя пока неизвестна. Однако и силовым методом проблему решить не удастся».
МИХАИЛ МИШКИН