На конференции «Норильск в XXI веке» были подведены итоги комплексного социального исследования, проведенного в северном городе специалистами Института социально-политических исследований РАН в рамках федеральной программы «Как живешь Россия?». На основе проведенных опросов и круглых столов была составлена объективная картина общественно-политического и социально-экономического состояния Большого Норильска. Результаты исследований будут использованы для внесения поправок и дополнений в законодательство России в части поддержки регионов Крайнего Севера.
Проведенное исследование должно было решить сразу несколько задач. Во-первых, это учет общественного мнения при планировании деятельности компании на территории. Во-вторых, измерение «социального самочувствия» населения. В-третьих, изучение менталитета норильчан, столь загадочного до поры до времени для специалистов института. По мере обработки анкет перед социологами постепенно вырисовывался коллективный портрет жителей Норильска.
Судя по обобщенным данным опроса, социально-экономическая ситуация в Норильском промышленном районе считается норильчанами вполне стабильной: 47,7% считают, что она не изменилась за последнее время. Поэтому неудивительно, что 53% не планируют покидать НПР, что для регионов Крайнего Севера весьма высокий показатель. 27,8% респондентов заявили, что у них никогда не возникало желания покинуть Норильск. В то же время 24,2% опрошенных признали, что желание уехать на материк у них появилось в последние 2–3 года. Тем не менее, 41,9% населения считает, что в будущем ситуация в НПР будет только улучшаться.
Итак, большинство горожан, по их признанию, сейчас живут лучше, чем когда-либо ранее. Свободного времени у них мало, а когда появляется — норильчане проводят его с семьей. Северяне, как выяснилось, достаточно аполитичны. Скорее всего, это результат значительной усталости от политизированной ситуации в НПР, характерной для последнего времени. В наибольшей степени доверяют президенту Владимиру Путину (72%). Наименьший рейтинг доверия у Государственной Думы, милиции и религиозных организаций. Норильчане проявляют достаточно низкую общественную и социальную активность и практически не участвуют в деятельности каких-либо организаций, партий и объединений.
Основные жизненные ценности горожан располагаются в следующем порядке: семья, здоровье, работа, друзья, любовь. Кстати, почти 60 процентов норильчан отметили, что за последние два–три года состояние их здоровья ухудшилось, называя причиной плохую экологию, сильные переживания и стрессы, а также длительный срок проживания на Севере. Такие понятия, как Норильск, президент, порядок и справедливость, вызывают в Норильске самые добрые чувства. А вот капиталистическое общество, вахтовый метод, средства массовой информации — раздражают. Как ни странно, в список раздражителей попала и демократия.
Как показал соцопрос, норильчане достаточно хорошо осознают, что уровень жизни в НПР значительно выше, чем во многих регионах страны. С этим согласились 30% опрошенных, в то время как только 16% опротестовали данное утверждение. Выяснилось, что в Норильске фактически не существует «квартирного вопроса», по крайней мере, в той степени, в какой он характерен для России — 85% респондентов живут в отдельных приватизированных или государственных квартирах. 69% удовлетворены своими жилищными условиями, однако при этом более половины опрошенных недовольны работой коммунальных служб. Впрочем, как и медицинским обслуживанием (46,3%), и работой правоохранительных органов (36%). Норильчане (64%) выступают против развития системы платных медицинских услуг и в целом удовлетворены продовольственным снабжением региона. Даже отмечают улучшение работы общественного транспорта.
Среди наиболее характерных для страны проблем северный город прежде всего волнуют экономические трудности в государстве, коррупция и рост преступности. Если говорить о проблемах именно НПР, то наибольшую озабоченность вызывают рост цен и дороговизна жизни — об этом заявили 56,6 процента опрошенных, трудности с трудоустройством молодежи и рост наркомании (22,3%).
Горожане отметили заметное улучшение в работе норильских средств массовой информации. Более чем по 20 процентов опрошенных поставили плюс «Заполярному вестнику» и «Заполярной правде», ГТРК «Норильск». А 34,5% видят явный качественный скачок в «Северном городе». В целом, отмечают исследователи, уровень доверия к СМИ в НПР выше, чем по России. Однако при этом многие норильчане заявляют о том, что недостаточно информированы о перспективах развития комбината, а еще большая часть (60,5%) обделена информацией о перспективах города.
Для жителей НПР характерно четкое понимание особенностей распределения ответственности между городскими властями и руководством комбината. Большинство норильчан считает, что такие вопросы, как миграционная политика, контроль над расходованием бюджетных средств, отстаивание социальных интересов населения, обеспечение политической стабильности должны быть в ведении руководства города. В свою очередь, руководство комбината должно отвечать за создание рабочих мест и материальную помощь при устройстве на материке.
Значительное большинство норильчан высказалось против национализации компании «Норильский никель», что, по мнению ученых, свидетельствует о достаточно высоком уровне доверия к ее руководству. 58,8% опасаются, что в случае национализации государственные чиновники не смогут эффективно управлять предприятием, снизится экономический эффект от производственной и хозяйственной деятельности, как следствие — заработная плата. Норильчане считают, что нынешнее руководство компании хорошо управляет собственностью (38,4%), поднимает уровень жизни в крае и экономику НПР, внедряет социальные программы, сполна платит налоги, заботится о политической стабильности в регионе.
Знают норильчане и о планах «Норильского никеля» добиться мирового лидерства и в целом даже поддерживают это стремление. А вот связи между этими планами и собственным благополучием большинство не видят. 55,6% опрошенных заявили, что превращение компании в лидера выгодно в основном ее руководству. В то же время 31,2% отметили: мировое лидерство позволит поддержать и обеспечить еще более высокий стандарт жизни на территории.
Для норильчан, как выяснилось, характерна высокая оценка собственной конкурентоспособности по сравнению с общероссийским уровнем. В целом это вполне естественно, так как человеку вообще свойственно высоко оценивать собственные знания и умения. Но, как показывает исследование, данные оценки не всегда можно считать объективными. Фактически многие норильчане увязывают свою конкурентоспособность исключительно с умением жить и работать в крайне сложных климатических условиях. Наравне с высокой самооценкой присутствует и самокритика. Более 40% признали, что на иностранных предприятиях, аналогичных «Норильскому никелю», производительность труда выше. И только 34,8% опрошенных из числа работников комбината считают, что они работают лучше, чем на аналогичных предприятиях в США и Канаде. Одновременно 47,3% опрошенных отметили, что стремятся работать как можно более эффективно, чтобы больше зарабатывать. Уверены в том, что работа в Норильске в целом тяжелее, чем на остальной территории России — 82% горожан.
А вот предпринимательская инициатива у норильчан развита слабо. Собственное дело в Норильском промышленном районе уже организовали или собираются организовывать только 5% опрошенных. 70,4% заявили, что не собираются открывать свое дело в Норильске даже в случае потери работы, а 46,5% не будут этого делать и при переезде на материк.
Опрос показал, что норильчане — достаточно самокритичные люди — 22,5% считают, что сами виноваты в своих жизненных трудностях. А 14,7% сказали, что в проблемах города и современной жизни никого не винят. Однако, по мнению 37,3% опрошенных, в трудностях виноваты местные власти. Больший показатель только у федеральных властей — 39,5%. Только 16,2% респондентов из обращавшихся в мэрию сказали, что довольны результатами их работы. А недовольными осталось 41,3%. Безусловное доверие к администрации города высказали 7,3% опрошенных, не доверяют ей 19,1%, а «скорее, не доверяют» — 25,4%.
По образованию и по уровню доходов, и по социальному статусу более 60% норильчан относят себя к среднему классу. Это высокий показатель даже по сравнению с крупными городами. Он свидетельствует: уровень жизни в Норильске значительно выше, чем в целом по стране, а также о том, что сами норильчане в большинстве своем это достаточно хорошо осознают.
ВЕРА КАЛАБЕКОВА
Как живет Норильск
Выявленные социально-психологические особенности ситуации в НПР позволили сделать ряд принципиальных выводов. Первое: отмечен высокий потенциал ожиданий населения относительно улучшения социально-экономической ситуации в Норильском промышленном районе. Это связано как с пониманием высокого производственного потенциала промышленности региона, так и промышленного роста по России в целом. Норильчане довольно высоко оценивают управленческий потенциал руководства комбината и ожидают от него заметного улучшения уровня жизни.Второе: выявлены признаки усталости населения от политизированной ситуации в НПР, характерной для последнего времени. Норильчане считают, что руководство города должно брать большую ответственность за социально-экономическое развитие бюджетников, решение экологических проблем, укрепление правопорядка. Уже в ближайшей перспективе это может сыграть роль крупнейшего политически значимого раздражителя.
Третье: среди работников комбината сохраняется высокое восприятие собственной конкурентоспособности, по сравнению с россиянами в целом. Однако это связывается в большей степени со способностью работать в сложных климатических условиях, а не с более высокой квалификацией или производительностью труда. В то же время горожане хорошо понимают, что сложности жизни на Крайнем Севере компенсируются высоким уровнем социальной защищенности в Норильском промышленном районе.
ЮРИЙ НЕДОРЕЗОВ