Районные и городские администрации Нижегородской области просят снять с них обязанности по содержанию контейнерных площадок для сбора мусора и передать эти функции региональным операторам. Муниципальные чиновники говорят, что у них нет возможности оперативно обновлять контейнеры, которые за два-три года выходят из строя из-за безответственного отношения сборщиков мусора. По мнению представителей муниципалитетов, за вывоз мусора и содержание оборудования должен отвечать один хозяин. Регоператоры готовы взять на себя функции по содержанию контейнеров и площадок, если это будет установлено законом. При этом все дополнительные затраты будут включены в тариф для потребителей.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
У нижегородских муниципалитетов не хватает средств на своевременное обновление мусорных контейнеров. Они считают уместным рассмотреть вопрос о передаче полномочий по содержанию баков и площадок под ними от органов местного самоуправления (МСУ) региональным операторам. Речь об этом шла на заседании комитета по экологии в областном заксобрании, на котором, в частности, обсуждались изменения в областной программе охраны окружающей среды. По словам заместителя министра экологии и природных ресурсов Александра Гриднева, изменения касаются Нижнего Новгорода и связаны с его подготовкой к празднованию 800-летия. Из регионального бюджета будет выделено 6,2 млн руб. для закупки 89 пластиковых и 84 металлических контейнеров для мусора. На вопрос, будут ли выделены средства для закупки баков в других муниципалитетах, замминистра сообщил, что для них «средств пока нет, но возможно, что после сентября получится что-то найти».
Глава МСУ Володарского района Геннадий Щанников считает, что ответственность за состояние баков и площадок под ними должны нести региональные операторы. «С введением института регоператоров удалось решить проблему с вывозом мусора на полигоны. Его больше не сваливают в лесах и оврагах.
Но у регионального оператора нет ответственности за состояние контейнеров и площадок, поэтому работники этих компаний относятся к имуществу безответственно. В результате контейнеры быстро выходят из строя, но денег на их замену взять негде.
Мы готовы выделять региональному оператору до 2 млн руб. в год на содержание контейнеров и контейнерных площадок, если он заберет их в собственность. У него будет совершенно другое отношение к собственному имуществу. Нам не придется менять контейнеры раз в три года, изыскивая на это дополнительные средства. Хозяин должен быть один»,— пояснил свою точку зрения господин Щанников.
Заслуженный эколог России Клара Романова поддержала его и рассказала, что вместе с коллегами объехала почти все районы области, и везде контейнеры и площадки «находятся в ужасном состоянии»: «Контейнеры не моются, хотя расходы на их мытье закладываются в тариф. Их состояние должно находиться в зоне ответственности региональных операторов по вывозу ТКО».
Исполнительный директор ООО «Нижэкология–НН» (региональный оператор) Андрей Паршин отметил, что почти у всех контейнеров срок службы, заложенный производителем, составляет как раз три года. «Вы сейчас почти крамолу какую-то говорите, — вступил в дискуссию глава комитета по экологии Владислав Атмахов.
— Получается, что региональные власти должны каждые три года закладывать в бюджет затраты в сотни миллионов рублей на обновление контейнерного парка».
«Я говорю о том, что нельзя один раз установить контейнеры и забыть про них. Производители говорят, что контейнер может прослужить и пять лет, и больше. Но в сопроводительной документации его официальный срок службы — три года. И лицо, ответственное за его содержание, должно закладывать в свой бюджет соответствующие затраты раз в три года»,— пояснил Андрей Паршин. Он напомнил, что по федеральному законодательству региональный оператор имеет право добровольно помогать муниципалитету с заменой вышедших из строя контейнеров. Так, в 2020 году «Нижэкология–НН» договорилась с администрациями Дзержинска, Володарска и Нижнего Новгорода об установке 60 контейнеров для крупногабаритного мусора и потратила на это 2,3 млн руб. Эти затраты по согласованию с региональной службой по тарифам включили в тариф на вывоз ТКО в 2021 году. Но общий объем затрат на закупку новых контейнеров может быть больше — по закону он может доходить до 1% от валовой выручки регионального оператора. Таким образом, «Нижэкология–НН» может тратить на закупку контейнеров ежегодно 25 млн руб.
«В идее о передаче полномочий по содержанию контейнеров на уровень регионального оператора есть определенный здравый смысл. Оператор будет более ответственно относиться к контейнерам, они будут реже выходить из строя, а на контейнерных площадках будет больше порядка.
Но регоператор ничего не будет делать бесплатно, и все расходы, связанные с исполнением новых полномочий, будут включены в тариф и лягут на плечи конечных потребителей»,— говорит глава нижегородского экологического центра «Дронт» (признано иностранным агентом) Асхат Каюмов.
Глава комитета по экологии Владислав Атмахов отметил, что желание муниципалитетов «пока не имеет под собой законодательной базы, и региональный оператор находится в стороне от этой проблемы». «Это вопрос федеральный. Регион может выйти с такой инициативой, но предварительно мы должны обсудить этот вопрос со всеми региональными операторами»,— подытожил господин Атмахов. В результате заседание рабочей группы с участием всех региональных операторов запланировали на 22 июня.