Вчера сессия новосибирского областного Совета рекомендовала Государственной думе РФ отклонить внесенный правительством России законопроект об изменении полномочий органов власти всех уровней. В первую очередь речь идет о перспективе замены льгот адресными денежными выплатами и передаче субъектам федерации значительной части нагрузки по этим выплатам. По мнению новосибирских депутатов, эти новшества необходимо сначала согласовать с регионами, бюджеты которых не выдержат увеличения расходов.
Как уже сообщал «Ъ», новосибирский горсовет провел слушания по принятию федерального закона в понедельник. Тогда выяснилось, что руководители области и города пока довольно приблизительно представляют себе финансовые последствия перераспределения господдержки нынешних льготников. Была создана рабочая группа, которая и занялась подсчетами. Губернатор Виктор Толоконский тогда заявил, что в 2005 году льготы в регионе сохранятся. Вчера эстафету в обсуждении принял облсовет.
Сразу стало понятно, что коммунисты подготовились к сессии хорошо. Участников заседания у здания облсовета встречали пикетчики с красными знаменами, выступавшие против отмены льгот. За организацию пикета лидер фракции КПРФ Вадим Агеенко даже получил «замечание» от председателя облсовета Виктора Леонова. «Вы поставили коллег в интересное положение: одна группа депутатов организовала митинг, чтобы другие выходили и отвечали людям», — возмутился господин Леонов. Но помимо пикета коммунисты подготовили обращение к депутатам Госдумы РФ, где в категоричной форме рекомендовали не принимать закон даже в первом чтении как не имеющий экономического обоснования и несущий угрозу социальной нестабильности. Но в ходе сессии оказалось, что есть и более мягкий вариант обращения. Комитет по социальной политике облсовета предложил законопроект в первом чтении все же принять, а затем вносить поправки. Наличие альтерантивы поставило некоторых депутатов в тупик. «За десять лет сессия впервые рассматривает два обращения по одному и тому же вопросу. Это нонсенс! Если мы отправим два практически одинаковых обращения, как мы будем выглядеть?» — забеспокоился Константин Комаров.
Привести оба обращения к «общему знаменателю» депутаты не смогли, несмотря на то, что против изменений федерального законодательства выступали практически все. Например, членов транспортного комитета облсовета Сергея Титкова и Владимира Смирнова обеспокоили планы по упразднению дорожных фондов и передаче регионам некоторых полномочий по финансированию дорожного комплекса. «Это же трагедия для России будет!» — сделал прогноз Владимир Смирнов.
Однако первый вице–губернатор Алексей Беспаликов сообщил депутатам о том, что передача полномочий означает не только дополнительную финансовую нагрузку. «За многие из этих полномочий регионы бились. Видимо, некоторые депутаты просто не читали текст закона», — сказал господин Беспаликов. Депутат Николай Мамулат предложил было создать с этой целью рабочую группу, но Сергей Титков заметил, что до 2 июля успеть разобраться во всех тонкостях нереально.
Виктор Леонов напомнил коллегам, что для того, чтобы мнение сессии о законопроекте получило статус «позиции региона», его должен поддержать губернатор. Между тем Виктор Толоконский, выступая перед депутатами, хоть и говорил, что не во всем согласен с положениями законопроекта, но в целом его и не отвергал. «Вроде бы, мнение губернатора совпадает с мнением сессии», — предположил господин Леонов. «Напомню, губернатор говорил, что надо дать возможность населению выбирать между льготами и их денежной компенсацией», — уточнил Алексей Беспаликов.
В конце концов Виктор Леонов принял волевое решение голосовать за каждый проект в отдельности. Большинством голосов победил вариант, предложенный коммунистами.
АЛЕКСАНДР ЛИХАЧЕВ