повестка
Вчера на заседании правительства рассматривался один из вопросов административной реформы: какие федеральные учреждения образования, медицины, культуры и искусства, а также музеи сохранят финансирование из федерального бюджета с 1 января 2005 года, после передачи полномочий по их содержанию на региональный уровень. Выяснилось, что желающих получать федеральные деньги так много, что денег на всех не хватит. Правительство продолжит сокращать список социальных бюджетополучателей до 15 июля.
Заседание правительства оказалось недолгим. Премьер Михаил Фрадков торопился в Воронеж (см. стр. ?) и обсуждение затягивать не стал. Из реплик докладчиков — министров образования и науки Андрея Фурсенко, здравоохранения и социального развития Михаила Зурабова и культуры и массовых коммуникаций Александра Соколова — можно было понять, что они считают вопрос решенным на закрытом совещании у Михаила Фрадкова, а необходимость докладывать на открытом для журналистов заседании — простой формальностью. Но их ожидания не оправдались.
Первый доклад Андрея Фурсенко оказался самым подробным. Прежде всего он объяснил главную идею передачи подведомственных ему объектов образования на региональный уровень так: "Наша главная забота, чтобы эта передача не привела к улучшению образования". Шутит он или оговорился, не стал уточнять ни сам министр, ни его коллеги. Министр Фурсенко сразу перешел к арифметике и предложил собравшимся математическую задачу. Из зачитанных им данных следовало, что с 1 января 2005 года регионы будут финансировать 3,2 тыс. учреждений начального профессионального образования вместо нынешних 650 (2,55 тыс. финансировались из федерального центра). Кроме того, регионы должны будут тратиться и на 1587 учреждений среднего профессионального образования вместо 1170. Таким образом, по мнению Андрея Фурсенко, федеральный бюджет с 2005 года должен будет оплачивать затраты на 1268 профессиональных образовательных учреждений вместо 4,3 тыс. техникумов и ПТУ, которые сейчас числятся на балансе федерального центра.
Если продолжить подсчеты министра, то получится, что реально правительство сможет сэкономить только на 65 образовательных учреждениях, которые никуда не передаются, а значит, должны быть ликвидированы. По мнению министра финансов Алексея Кудрина, это недостаточная экономия. Но о ликвидациях господин Фурсенко распространяться не стал. За него это сделали Алексей Кудрин и руководить аппарата правительства Дмитрий Козак, но только после того, как выслушали всех докладчиков.
Выступивший за министром Фурсенко министр Зурабов сообщил, что в системе федерального Министерства здравоохранения и социального развития останутся 107 медицинских учреждений. Еще 98 организаций будут также финансироваться из федерального бюджета по линии медико-биологических и экстремальных проблем. У Российской академии медицинских наук сохранится 41 подведомственное учреждение, Российской академии наук — 33. Кроме того, 1879 учреждений будут сохранены в ведении других федеральных органов, в том числе силового блока и управления делами президента.
Министр Соколов рассказал об объектах культуры, подведомственных Минобороны,— по его словам, "363 единицы", которые также претендуют на бюджетные деньги, Минобороны обещает представить единым списком. "Я не очень уловил по Минобороны",— прервал докладчика Михаил Фрадков. За господина Соколова ответили Андрей Фурсенко и Михаил Зурабов. Оказалось, что силовики отказались предоставлять списки объектов, ссылаясь на военную тайну (по версии господина Фурсенко), и из 861 лечебного подразделения Минобороны "мы смогли получить только три устава, остальные документов не имеют" (по словам господина Зурабова). Но министра обороны Сергея Иванова на заседании правительства не оказалось — он с Владимиром Путиным пребывал на Дальнем Востоке. Не оказалось и министра сельского хозяйства Алексея Гордеева, чье министерство вовремя не предоставило всю требуемую информацию по соцобъектам на селе. Господин Гордеев вчера переезжал из Австралии в Новую Зеландию.
Тут взял слово Алексей Кудрин и сообщил, что в 2005 году регионам передаются социальные объекты и необходимые для их финансирования доходы — 27 млрд руб. А на остающиеся в федеральном ведении социальные объекты предстоит еще найти допдоходы. Если денег не будет, их надо закрывать. Алексей Кудрин потребовал список еще раз сократить. Руководитель аппарата правительства Дмитрий Козак предложил оставить на федеральном уровне только уникальные объекты. Михаил Фрадков решил отложить окончательное утверждение списка на 15 июля, а работу Андрея Фурсенко, Михаила Зурабова, Александра Соколова оценил так: "Этим вопросом предметно не занимались".
ПЕТР Ъ-НЕТРЕБА