Вчера власти ХМАО и ЯНАО заявили, что будут настаивать на изменении областного варианта договора о разграничении полномочий. Округа считают, что он уменьшает их статус до уровня рядового тюменского муниципалитета. В свою очередь Тюмень, как стало известно из ответных заявлений областных политиков, не намерена отступать от своей позиции. Таким образом, становится ясно, что, несмотря на усилия Кремля, субъекты тюменской «матрешки» так и не смогли договориться между собой.
Тюмень не стала ратифицировать предложенный округами договор и, взяв двухнедельный тайм-аут, к 24 июня подготовила свой проект договора. В минувший четверг губернатор Тюменской области Сергей Собянин направил его соседям. Тюменская версия договора полностью отвергает предложение округов: документ предполагает передачу автономиям лишь 12 из 24 полномочий. Причем наименее значимых: содержание архивных фондов, охрана памятников, предоставление начального и среднего образования, нарезка нотариальных округов и т.д. Кроме того, одним из пунктов договора Тюмень предлагает автономиям согласиться на объединение с областью в единый субъект.
Вчера власти ХМАО и ЯНАО резко раскритиковали предложения области. «Согласно предложениям Тюмени, статус автономных округов уменьшается до статуса рядовых муниципальных образований, — заявил заместитель ямальского губернатора Алексей Артеев. — Область низводит Ямал и Югру до уровня административных единиц, власти которых перестают быть субъектами политики на своей территории».
В том же духе делали заявления и югорские политики. «Если этот документ будет реализован, то будут нарушены нормы Бюджетного кодекса, Конституции Российской Федерации и нормы устава Югры», — отметил на вчерашнем заседании окружной думы представитель ХМАО в Совете Федерации Петр Волостригов. А вице-спикер окружной думы Любовь Чистова заявила, что область вообще не имеет права говорить о делегировании полномочий. «Полномочия могут быть делегированы только от вышестоящего субъекта к нижестоящему, а мы с Тюменской областью равноправны», — считает она.
Власти округов твердо намерены добиваться принятия договора в их редакции, для чего уже вчера начали готовиться к очередному заседанию трехсторонней рабочей группы по выработке соглашения между областью и автономиями. Как стало известно „Ъ”, вчера губернаторы ХМАО и ЯНАО уже консультировали своих сопредседателей рабочей группы о том, какой позиции им следует придерживаться на переговорах с Тюменью. Очередное заседание рабочей группы планировалось провести 29 июня. Но Любовь Чистова считает, что по предложению округов оно будет перенесено, чтобы ямасльские и югорские депутаты успели обсудить с тюменскими коллегами концепцию договора на совместном заседании трех дум, намеченном на 30 июня.
Между тем, как стало ясно из ответных заявлений тюменских политиков, область не очень расположена идти на уступки. Вчера вечером пресс-служба губернатора Собянина распространила заявление вице-губернатора Владимира Якушева, который раскритиковал проект окружных властей. «Проект договора (автономий. — „Ъ”) создает опасные тенденции как для экономики, так и для населения области, и в связи с этим не может быть принят», — отметил господин Якушев, подчеркнув, что именно поэтому область взялась самостоятельно выработать более оптимальный вариант сотрудничества с автономиями. Вице-губернатор также отметил, что, согласившись играть по правилам области, округа не теряют своего «государственного статуса», так как часть полномочий им будет сохранена. Впрочем, господин Якушев отметил, что Тюмень по-прежнему готова к диалогу с округами, правда, при условии, что он будет конструктивным.
„Ъ” будет следить за развитием событий.
ИГОРЬ КУЛЕШОВ