Компания «Росттех» оспорила в суде выводы ФАС о том, что минэкологии Красноярского края не нарушило антимонопольное законодательство при выборе регоператора по обращению с ТКО для левобережья Красноярска. Конкурс был проведен минэкологии региона еще в 2018 году, тогда победителем стала «Красноярская рециклинговая компания» (связана с инвестгруппой «РВМ капитал»), предложившая выполнить десятилетний контракт за 14,6 млрд руб. «Росттех», также претендовавший на победу, оценил свои услуги в 20,3 млрд руб. В УФАС не согласны с выводами суда и намерены их обжаловать. Юристы говорят, что если решение суда вступит в законную силу, то власти региона должны расторгнуть контракт с действующим регоператором и объявить новые торги.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Красноярская компания «Росттех» добилась в суде признания недействительными выводов регионального УФАС, не нашедшего в действиях минэкологии Красноярского края нарушений антимонопольного законодательства при выборе регоператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Конкурс по выбору регоператора левобережной технологической зоны Красноярска был проведен министерством в 2018 году, по его итогам победителем стало ООО «Красноярская рециклинговая компания» (КРК).
По данным минэкологии края, «Росттех» в статусе регоператора обслуживает в Красноярском крае Железногорскую, Зеленогорскую, Красноярскую правобережную, Таймырскую зоны и Норильск. ООО «Красноярская рециклинговая компания» — Северную, Красноярскую левобережную и Канско-Абаканскую.
Согласно заявкам, поданным на конкурс на право заключения десятилетнего контракта с регоператором, стоимость услуг, предложенная КРК, составила 14,6 млрд руб., «Росттех» оценил свои услуги в 20,3 млрд руб. (максимальная стоимость госконтракта). В результате, после оценки всех критериев конкурсной комиссией, «Росттех» набрал 45 баллов, КРК — более 52 баллов. «Росттех» посчитал, что комиссия допустила нарушение законодательства при рассмотрении заявки КРК, в связи с чем ее заявка набрала такое количество баллов.
Вопрос был вынесен на рассмотрение краевого управления ФАС прокуратурой и региональной общественной организацией «Экологически чистый и свободный от коррупции край». «У нас вызвал сомнения ряд документов, предоставленных на конкурс участниками»,— пояснил “Ъ-Сибирь” руководитель организации Павел Гудовский.
В частности, вопросы у прокуратуры вызывала документация по некоторым транспортным средствам. УФАС отметило, что КРК указала наличие 16 мусоровозов для перевозки 16,1 т ТКО в сутки, подтвердив информацию паспортами на транспорт, договорами субаренды, лизинга и правами собственности на два мобильных комплекса сортировки и переработки ТКО. Рассмотрев все документы к конкурсу, УФАС не нашло в действиях минэкологии по определению регоператора нарушений законодательства.
«Росттех» не согласился с решением УФАС и обжаловал его в арбитражном суде. Суд отметил, что в заявке КРК был предоставлен договор субаренды транспорта, заключенный с ООО «Чистый Владимир», которое передает КРК 13 мусоровозов. При этом «в ПТС на этот транспорт в качестве собственников указаны иные лица». Доказательств, подтверждающих законность владения ООО «Чистый Владимир» этим транспортом, в заявке не представлено, как и доказательств фактической передачи ряда документов на переданные в субаренду мусоровозы, указал суд. «Выводы комиссии министерства об отсутствии сомнений в достоверности представленных КРК сведений противоречат материалам дела»,— говорится в определении.
Суд пришел к выводу, что если бы конкурсная комиссия не приняла заявленные КРК транспортные средства при подсчете баллов, то «Росттех» мог быть признан победителем конкурса.
В региональном УФАС сообщили “Ъ-Сибирь”, что будут обжаловать решение суда, так как «судебный акт вынесен при неправильном применении норм материального и процессуального права». В минэкологии края и «Росттехе» от комментариев отказались. В КРК отметили, что ежегодно левобережный регоператор вывозит на лицензированный полигон более 250 тыс. т отходов. «В 2018 году (до начала работы КРК) на полигон было вывезено всего 138 тыс. т мусора. Разница объяснима: половина отходов не доезжала до полигона, мусор сваливали в лес, овраги и т.д., образуя несанкционированные свалки. КРК ликвидировала 310 несанкционированных свалок общим объемом более 11 тыс. куб. м. Парк мусоровозов подрядчиков регоператора был обновлен на 50%»,— сообщили “Ъ-Сибирь” в компании.
Признание решения ФАС недействительным означает аннулирование результатов торгов и признание недействительным договора, заключенного с победителем на таких торгах, говорит адвокат юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Ярослав Шицле. Если решение суда вступит в законную силу, то госзаказчик будет вынужден повторно проводить торги с учетом позиции суда, считает эксперт. «Для компании, которая выиграла недействительные торги, есть риск, только если будет признано, что победа была обеспечена каким-либо умышленным злоупотреблением. Тогда организатор торгов может возложить на нее расходы на проведение торгов, а компания, которая участвовала в первых торгах и победила во вторых, может попробовать взыскать убытки»,— не исключает юрист.