Порядка 180 тыс. российских заключенных имеют право отбывать наказание не в тюрьме, а на стройках. Если хотя бы пятая часть этих людей согласится покинуть колонии и отправится возводить крупные объекты, то это будет полезно для отрасли, заявил вице-премьер Марат Хуснуллин. Однако правозащитники и эксперты в сфере строительства сомневаются, что найдутся те, кто согласится изменить наказание лишения свободы на принудительные работы. Почему заключенные не спешат покидать колонии? Разбиралась — Лилия Галявиева.
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото
Принудительные работы — это оформление в штат по Трудовому кодексу, возможность ежедневно видеться с семьей, свободно общаться с людьми, ужинать в кафе, пользоваться мобильным телефоном, носить собственную одежду, а не тюремную робу. Из ограничений — необходимость работать, вести себя прилично и информировать представителей ФСИН каждый раз, когда нужно отлучиться по личным делам.
Ночевать придется в общежитии, на каждого человека — не меньше 4 кв. м. От региона к региону условия, конечно, варьируются: одни из лучших — в Зеленограде, считает член московской ОНК Ева Маркачева: «Осужденные работают в местном "Жилищнике" или инженерами на заводе, получают за свой труд 30-70 тыс. руб. Трудовой договор они заключают напрямую с предприятием. Зарплату получают там, а не в кассе исправительного центра. Осужденные сами знают, сколько им начисляют, за исключением того, что там вычитывается по суду. Также заключенные оплачивают коммунальные услуги исправительного центра, все остальное они получают на руки — это нормальная, приличная зарплата. Несколько человек даже имеют свои машины, которые они паркуют около исправительного центра на бесплатной парковке. На выходные их отпускают домой.
В перспективе речь идет о том, чтобы им разрешили жить на съемных квартирах недалеко от центра, то есть заключенные будут почти как вольные люди».
Добиться перевода из тюрьмы в исправительный центр сегодня могут почти 40% российских заключенных — люди, совершившие преступления небольшой, средней тяжести или даже тяжкое преступление, но впервые. Главное — отличаться примерным поведением и быть трудоспособным. Правда, по данным ФСИН на 1 июня 2021 года, такой возможностью воспользовались меньше 8 тыс. осужденных, то есть лишь один из 22 человек, имеющих на это право. Почему? «Первая причина — у того, кто согласится на принудительные работы, срок, по истечении которого можно претендовать на УДО, отсчитывается не с момента ареста, а со дня перевода в исправительный центр. В законе этот нюанс никак не прописан, и суды, по словам правозащитников, этим пользуются.
Вторая — образцово-показательных исправительных центров немного. Обычно осужденные получают на руки 5-6 тыс. руб. в месяц, на которые вынуждены полностью себя содержать, а администрация нередко злоупотребляет своими полномочиями. Иногда человек работает, например, в ночь, но когда он приходит в исправительный центр, ему говорят: "У нас в 07:00 подъем, и вы не имеете права в течение дня спать, несмотря на работу всю ночь". У отбывающих наказание бывают проблемы, например, с выходом к врачу, так как идти на прием можно попасть только с разрешения начальника, написав заявление, а они часто, так скажем, теряются. В комнатах в общежитиях запрещены розетки»,— объясняет глава юридического департамента «Русь сидящая» Ольга Подоплелова (Минюст признал организацию иноагентом).
Все эти проблемы напрямую сказываются на качестве работы осужденных. А порой администрация исправительных центров и вовсе пренебрегает интересами работодателей, говорит глава компании «Infoline-Аналитика» Михаил Бурмистров: «Кто-то один уехал в город, напился, в результате всех взяли и на день оставили в центре, они все не вышли на работу.
Исправительный центр не является надежным контрагентом для работодателя.
Но многие готовы закрывать глаза на такое, понимая, что трудно найти таких дешевых грузчиков».
По словам вице-премьера Марата Хуснуллина, в Москве и Московской области уже стартовал эксперимент по привлечению осужденных к работе на стройках. Однако большая часть девелоперов доступа к этой рабочей силе, вероятно, не получит, отмечает омбудсмен по защите прав предпринимателей в сфере строительства Дмитрий Котровский: «Предприниматель не понимает, как сделать так, чтобы и на его площадке появились заключенные. 15 крупнейших конгломераций и многие застройщики не имеют никакого отношения к трудовому ресурсу напрямую. Девелопер получает на конкурсе земельный участок, нанимает генподрядную организацию, а она в свою очередь нанимает субподрядчика. Он как раз вместе со строительным материалом поставляет на стройку еще и рабочую силу».
Дмитрий Дризе — о зарплатах осужденных
Вот только где будут размещаться новые исправительные центры для тех тысяч осужденных, которых ждет на стройках вице-премьер Хуснуллин? Во ФСИН 15 июня анонсировали создание второго такого учреждения в Москве на несколько сотен человек. В перспективе центр сможет вмещать более тысячи заключенных.