Контроль за вывозом российского подсолнечника могут ужесточить на уровне ЕАЭС. С такой инициативой выступили переработчики, которые отмечают реэкспорт масличных через другие страны союза после повышения пошлин на вывоз семечки из РФ. Эксперты указывают на более существенные риски снижения производства подсолнечника в России.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ / купить фото
Меры по предупреждению реэкспорта российского подсолнечника обсуждались в ЕЭК 15 июня, сообщили “Ъ” несколько участников встречи. Одним из механизмов может стать отслеживание страны происхождения товара, облагаемого пошлинами на уровне стран—членов ЕАЭС. Сейчас эта мера работает только в отношении товаров, экспорт которых полностью запрещен. Исполнительный директор Масложирового союза Михаил Мальцев поясняет, что в данном случае пошлины за экспорт российского подсолнечника будут выплачиваться вне зависимости от того, с территории какой страны ЕАЭС он был вывезен, даже в случае перепродажи контрагентам.
552 тысячи тонн
подсолнечника экспортировано из РФ в 2020 году, следует из материалов «Агроэкспорта»
С 9 января экспортная пошлина на подсолнечник в России повышена с 6,5% до 30%, а с 1 июня ставка должна вырасти до 50%. Меры призваны стабилизировать внутренние цены и обеспечить переработчиков доступным сырьем. Но регулирование касается только поставок за пределы ЕАЭС.
Как отмечает Михаил Мальцев, только из Казахстана оценочно через серые схемы в год вывозится 300–600 тыс. тонн российского подсолнечника. А после введения заградительных пошлин этот показатель может вырасти из-за повышенного спроса со стороны стран Азии, считает он. В ГК «Эфко» (бренды «Слобода», Altero) говорят, что ни одна из мер таможенно-тарифного регулирования не может быть эффективно реализована в границах только одного государства, поскольку на территории ЕАЭС действует свободное перемещение товаров. Предложенные меры помогут загрузить перерабатывающие мощности, а также повысить доступность продукции для потребителей, говорят в группе. В ГК «Благо» и ГК «Русагро» (бренды «Мечта хозяйки», «Щедрое лето») не ответили на вопросы “Ъ”.
В Минэкономики заявили, что для исключения реэкспорта инициировали обсуждение вопроса установки всеми странами ЕАЭС экспортных пошлин не ниже минимального уровня либо скоординированных односторонних мер нетарифного регулирования.
По данным “Ъ”, представители Армении и Киргизии на совещании поддержали введение пошлин, но против выступили Белоруссия и Казахстан. Представители этих стран напомнили, что сами экспортируют масличные и имеют обязательства по международным договорам. Регуляторы АПК указанных стран на вопросы не ответили. В торговом блоке ЕЭК сообщили, что ведут работу по сближению применяемых странами ЕАЭС односторонних экспортных мер с целью обеспечения беспрепятственной торговли на территории союза.
В Минсельхозе подтвердили “Ъ”, что на площадке ЕЭК обсуждается соглашение о гармонизированной системе подтверждения происхождения товаров, что позволит минимизировать риски реэкспорта. Но руководитель блока экономических исследований Kulik & Partners Law Economics Татьяна Басова уверена, что отслеживание продукции по стране происхождения осложнится разными подходами к контролю в странах ЕАЭС либо вовсе отсутствием маркировки товарных позиций и учета.
Директор «Совэкона» Андрей Сизов говорит, что экспорт подсолнечника даже при пошлине в 6,5% редко превышал 1 млн тонн в год.
После повышения пошлины желающие использовать серые схемы, возможно, найдутся, но вряд ли речь идет об объемах более нескольких десятков тысяч тонн, считает он. По словам эксперта, стоит беспокоиться не из-за вывоза сырья, а о сокращении производства. В текущем сезоне «Совэкон» прогнозирует повторение рекордного урожая подсолнечника 2019 года — 15,4 млн тонн. Но уже в 2022 году из-за падения цен и увеличения затрат аграрии могут снизить площади посева и вложения в гектар, прогнозирует господин Сизов. «Совэкон» прогнозирует цены на подсолнечник на новом сезоне в 28–30 тыс. руб. за тонну без НДС против 47,1 тыс. руб. за тонну на 9 июня. Михаил Мальцев, со своей стороны, указывает, что из-за высоких цен на масличные в России переработчики работают с рентабельностью в 5%.