Госдолг Ульяновской области по итогам 2020 года вырос на рекордную цифру 30% в сравнении с 2019 годом. Уровень долговой нагрузки составил 71,3%. Такие цифры прозвучали на заседании регионального заксобрания при принятии законопроекта об исполнении бюджета за 2020 год. В правительстве региона не считают долговую нагрузку критичной, отмечая, что большое влияние на финансовые показатели оказала пандемия COVID19. По мнению экспертов, Ульяновской области, где меньше диверсификация по видам экономической деятельности, пришлось в экономический кризис сложнее, чем более зажиточным регионам, однако они полагают, что в будущем регион сможет выйти из сложной ситуации с ростом спроса на российскую продукцию, а также если федеральный центр пересмотрит критерии бюджетных кредитов.
Фото: Сергей Титов, Коммерсантъ
Фото: Сергей Титов, Коммерсантъ
В среду депутаты заксобрания Ульяновской области обсуждали законопроект об исполнении бюджета региона за 2020 год. Как доложила депутатам и.о. министра финансов региона Наталья Брюханова, общие доходы бюджета составили 72,437 млрд руб. (рост на 19% к 2019 году). Расходы — 81,521 млрд руб. (рост — 29%). Собственные доходы — 47,2 млрд руб. (рост — 1,2%). По ее словам, объем поступивших налогов на прибыль снизился в 2020 году на 20% и составил 8,9 млрд руб. (в среднем по России этот показатель около 25%). Основной объем собственных доходов дали акцизы — 15 млрд руб. (рост — 14,3%), поступления от акцизов на пиво выросли, в то время как поступления от акцизов на нефть упали. По словам и.о. министра, в 2020 году «был беспрецедентный объем безвозмездных поступлений» из федерального центра — 25,2 млрд руб.
Дефицит — 9,084 млрд руб. Его покрывали за счет коммерческих и бюджетных кредитов, а также за счет размещения двух облигационных займов, что позволило снизить стоимость обслуживания госдолга на 315 млн руб. Всего госдолг региона увеличился на 8,7 млрд руб., составив 33,7 млрд руб.
Наталья Брюханова также отметила, что рейтинговое агентство «Эксперт-РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности региона на уровне ruВВВ+.
Председатель Счетной палаты Ульяновской области Игорь Егоров обратил внимание на то, что госдолг региона беспрецедентно вырос — «более чем на 30%», и по долговой нагрузке (соотношение госдолга к собственным доходам) Ульяновская область оказалась на 66м месте среди регионов страны». Он предложил сокращать долю коммерческих кредитов, продолжить работу по повышению собственных доходов бюджета и провести оптимизацию налоговых льгот (на что тратится около 1,2 млрд руб.).
Депутаты в выступлениях дали свои рецепты. Так, внефракционный депутат Матвей Володарский, заметив, что доходы бюджета растут, а доходы населения падают, предложил начать повышать доходы «хотя бы бюджетников», тем самым повышая покупательскую способность населения и стимулируя рост экономики. Лидер фракции КПРФ Айрат Гибатдинов, обратив внимание на госдолг, предложил снизить и оптимизировать расходы на поддержку сельхозпроизводителей, особенно на производителей пива. Лидер фракции ЛДПР Дмитрий Грачев предложил не тратить столько средств на проведение различных праздников, фестивалей, турниров и прочих шоу. Лидер «Коммунистов России» Максим Сурайкин предложил «сосредоточиться на том, чтобы добывать федеральные деньги по федеральным программам». Первый вице-спикер Василий Гвоздев заявил, что он и его коллеги по фракции «Единая Россия» поддерживают финансовый блок облправительства, «который эффективно работал под руководством губернатора Сергея Морозова». В конечном итоге все депутаты проголосовали за принятие законопроекта.
Заметим, 11 июня рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности Ульяновской области на уровне ruВВВ+. Правда, отметило, что «прогноз по рейтингу — негативный» (он был признан таким и в 2020 году). Негативный прогноз был продлен «ввиду сохраняющихся рисков по восстановлению экономики от последствий коронакризиса», а также в связи с тем, что «прогнозируемый рост долговой нагрузки и дефицитное исполнение бюджета могут оказать давление на финансовую устойчивость региона».
Согласно данным «РИА Рейтинг», по уровню долговой нагрузки в 2020 году Ульяновская область находится на 66м месте среди регионов России с долговой нагрузкой 71,3% (33,69 млрд руб.). Из регионов ПФО хуже долговая нагрузка в Кировской (72,6%) и Саратовской (76,1%) областях, а также в Удмуртии (130,0%) и Мордовии (195,2%). В 2019 году Ульяновская область находилась на 52м месте рейтинга (53,4%, долг — 24,93 млрд руб.), в 2018 году — на 48м месте (55,4%, 24,94 млрд руб.), в 2017 году — на 47й строчке (63,8%, 25,2 млрд руб.), в 2016 году — на 45м месте (62,6%, 23,71 млрд руб.). Фактически рост госдолга идет с опережением роста собственных доходов региона.
И.о. первого заместителя председателя правительства региона Марина Алексеева, признавая рост госдолга и ухудшение рейтинга региона, в то же время отмечает, что «это цифра некритичная». «Прошлый год нас сильно выбил расходами на противодействие коронавирусу. Но пока наша долговая нагрузка на безопасном уровне, к тому же мы, перейдя на заимствования по ценным бумагам, снижаем долговую нагрузку, распределяя ее на пять-семь лет, что позволяет наращивать сами объемы»,— отметила вице-премьер. По ее словам, причина роста госдолга — дефицит бюджета, но «возможности по дальнейшему наращиванию дефицита уже стремятся к нулю». «Уже со следующего года будем стремиться формировать бюджет, близкий к бездефицитному, а также надеемся, что сможем участвовать в программе замещения коммерческих заимствований бюджетными кредитами. Сегодня я не вижу рисков, но это сигнал к необходимости работать над ростом доходов и оптимизацией расходов»,— сказала Марина Алексеева.
Аналитик ГК «Финам» Алексей Коренев отмечает, что «экономический кризис больнее ударяет по более слабым регионам». «Большие и зажиточные регионы, с нефтью и диверсифицированной экономикой легче переносят кризис, а на Ульяновской области, находившейся в серединке, с развитым машиностроением, кризис и пандемия сказались сильнее. Но цифра некритичная, есть запас. По мере восстановления экономики, с повышением спроса на российскую продукцию улучшатся и условия для Ульяновской области. Но я считаю, что и федеральный центр должен пересмотреть критерии льготного кредитования регионов. Сейчас их дают тем, у кого лучше бюджетная нагрузка, тем самым загоняя в коммерческие кредиты»,— отметил аналитик.