Власти могут обязать угольные компании продавать определенный объем на бирже, чтобы сдержать рост внутренних цен. Сейчас уголь уже торгуется на СПбМТСБ, но в отличие от нефтепродуктов для него не установлена обязательная минимальная величина продаж в процентах от производства. По мнению экспертов, введение биржевых механизмов существенно не скажется на стоимости угля, но будущий индикатор может быть использован властями для ценового регулирования.
Фото: Евгения Яблонская, Коммерсантъ
Фото: Евгения Яблонская, Коммерсантъ
Резкий рост цен на энергетический уголь на внутреннем рынке вынуждает власти реагировать. ФАС 17 июня заявила, что вместе с Минэнерго готовит изменения в совместный приказ об утверждении минимальной величины продаваемых на бирже углей и требований к таким торгам. По мнению регулятора, введение нормативов позволит скорректировать цены на энергетический уголь. В Минэнерго заявили “Ъ”, что в зависимости от марок угля будут предложены различные варианты нормативов.
Речь идет о том, чтобы включить уголь в совместный приказ, где уже фигурируют нефтепродукты. В таком случае ФАС может обязать крупнейшие угольные компании продавать на бирже определенный объем добычи угля под угрозой антимонопольного преследования.
Но в отличие от нефтепродуктов, где подавляющую часть рынка контролируют четыре крупнейшие компании, на рынке энергетического угля уровень концентрации существенно ниже и ни один игрок не занимает доминирующего положения.
Как сообщал “Ъ” 9 июня, из-за высоких экспортных цен и активного вывоза за рубеж внутренние цены на уголь марки Д, основное топливо для электростанций, продолжают увеличиваться даже летом. C начала июня они выросли на 14%, до 1250–1275 руб. за тонну, сообщало ценовое агентство Argus. Поставщики пытаются воспользоваться моментом и экспортируют даже низкокалорийный уголь, который обычно отгружается российским потребителям. В свою очередь, российские потребители, опасаясь дальнейшего роста цен, рано начали закупочную кампанию к новому отопительному сезону, создав тем самым дополнительное давление на рынок. При этом в Минэнерго заявляли, что «не видят рисков, связанных с дефицитом угля на внутреннем рынке».
Угольные компании пока не комментируют инициативу ФАС. Биржевая торговля углем марки Д уже ведется на площадке СПбМТСБ с декабря 2019 года в пилотном режиме. В мае 2020 года началась торговля новыми марками угля: восемью марками длиннопламенного и восемью марками бурого угля, поставщиком выступает «Русский уголь», входящий в группу «Сафмар» Михаила Гуцериева. В феврале 2021 года вице-премьер Александр Новак в колонке для журнала «Энергетическая политика» писал, что правительство рассматривает возможность организации постоянной торговли на СПбМТСБ.
Собеседник “Ъ”, близкий к одной из угольных компаний, опасается, что ФАС может получить дополнительные инструменты регулирования рынка, если в результате биржевой торговли будет сформирован ценовой индикатор.
Кроме того, участники рынка работают по длинным контрактам и имеют налаженную сбытовую сеть, поэтому не имеют ни свободных объемов для биржевой торговли, ни интереса к ней.
Если биржа будет работать на основе традиционных рыночных механизмов, ее создание не сможет существенным образом повлиять на цены на уголь — почти всегда есть альтернатива продать на экспорт по спотовым ценам, полагает руководитель практики по работе с предприятиями металлургической и горнодобывающей отрасли КПМГ в России и СНГ Ольга Плевако. Введение же нерыночных мер регулирования обычно приводит к дисбалансу, перекосам и в конечном итоге к дефициту продукта, говорит эксперт. Она напоминает, что производители угля довольно долго испытывали существенное давление на цены и прибыльность, и текущий отскок цен позволит им найти средства для инвестиций, в том числе в повышение экологичности добычи.