иракский кризис
Вчера в Ираке в обстановке повышенной секретности состоялась церемония передачи власти местному временному правительству. Одновременно объявлено о роспуске американской гражданской администрации во главе с Полом Бремером, управлявшей страной в течение 13 месяцев. Однако фактически функции высшего руководства перейдут не к правительству Ирака, а к новому представителю США в Багдаде Джону Негропонте и 1000 сотрудников американского посольства.
Изменение сценария
Решение о передаче власти от американской гражданской администрации временному иракскому правительству было принято еще в ноябре прошлого года. Вашингтон и Багдад тщательно готовились к мероприятию. План предусматривал постепенное подключение иракцев к управлению министерствами и ведомствами. В первую очередь американцы передавали новым иракским властям второстепенные функции, оставляя за собой стратегически важные министерства вроде обороны, внутренних дел и нефти. Окончательно властные полномочия были переданы в правительству Ийада Алауи на минувшей неделе. На 30 июня планировалась торжественная формальная церемония, по сути призванная означать окончание оккупации Ирака.Однако вчера утром глава МИД Ирака Хошияр Зебари, присутствующий в качестве гостя на саммите НАТО в Стамбуле, неожиданно заявил, что церемония произойдет ранее намеченного срока. "Мы бросим вызов террористическим, преступным и антидемократическим элементам тем, что проведем передачу суверенитета до 30 июня, то есть ранее оговоренного срока",— пояснил он после утренних переговоров с британским премьером Тони Блэром. Одновременно на лентах новостных агентств появилось заявление анонимного представителя временной американской администрации в Ираке, утверждавшего, что иракские министерства полностью укомплектованы персоналом и правительство Алауи готово к исполнению обязанностей. Как оказалось, в это время в Багдаде уже началась сама церемония.
В 10 часов утра в административном здании временного управляющего совета Ирака в так называемой зеленой зоне Багдада, которая находится под усиленной охраной американской армии, собрались Пол Бремер, президент Ирака Гази аль-Явар, премьер Ийад Алауи и еще около десятка человек, включая пару журналистов. Ни одна из телекомпаний, включая американские, на историческую церемонию приглашена не была. Для мероприятия был выбран зал, обставленный вычурной мебелью в стиле Людовика XIV. Собравшиеся расположились в креслах вокруг большого стола с маленьким иракским флажком в центре. Затем встал глава американской гражданской администрации, и его примеру последовали остальные. Господин Бремер зачитал текст документа о передаче власти в стране в ведение иракского правительства, поставил под ним свою подпись, после чего вручил папку с бумагами министру юстиции Ирака Медхету Махмуду. Таким образом, в 10.26 по местному времени иракцы вновь получили формальную власть над собственной страной.
Решение режиссера
"Это исторический день для всего народа Ирака. Мы чувствуем, что в силах справиться с ситуацией и с возложенной задачей, а также обеспечить безопасность в стране. Перенос процедуры на два дня раньше лишь подтверждает это",— заявил премьер Алауи сразу после процедуры передачи власти. Между тем изменения в первоначальных планах означают скорее не силу правительства Ирака, а его слабость.Десять дней назад Ирак неожиданно посетил заместитель главы Пентагона Пол Вулфовиц — один из главных идеологов операции по смещению Саддама Хусейна. Большую часть своего четырехдневного визита он провел в беседах с сотрудниками военной разведки, армейским командованием, а также служащими местного отделения ЦРУ. Они нарисовали гостю из Пентагона самую безрадостную картину, складывающуюся в Ираке.
Сопротивление оккупации не ослабевает, число терактов растет день ото дня, как и число похищений людей, а и без того невысокий авторитет временного правительства неуклонно снижается. Кроме того, спецслужбы США пришли к выводу, что в рядах движения сопротивления произошли существенные изменения. Исламские радикалы окончательно взяли верх над сторонниками бывшего иракского режима, полностью подчинив их себе. Судя по всему, именно в ходе визита господина Вулфовица и было принято принципиальное решение о переносе даты передачи власти. В конце концов, не трудно было догадаться, что к 30 июня готовились не только официальные власти, но и исламские радикалы, уже продемонстрировавшие свою силу несколькими кровавыми терактами. В частности, только на минувшей неделе было захвачено в заложники шесть человек, в том числе один американский морской пехотинец. Причем спасения от боевиков нет даже в тщательно охраняемой зеленой зоне. Так что перенос процедуры был вызван, скорее всего, соображениями обеспечения безопасности.
В то же время нельзя не заметить, что столь значимое событие совпало с саммитом НАТО в Стамбуле. Вашингтон с самого начала пытался втянуть союзников по альянсу в иракскую авантюру. Однако, помимо Великобритании, Италии, Польши и нескольких мелких стран, на эти уговоры никто не поддался. Испания, первоначально направившая свои войска в Ирак, уже их оттуда вывела. Остальные говорили о готовности рассмотреть вопрос отправки военного контингента, но при условии, что их туда пригласят не США, а легитимное правительство Ирака. Впрочем, вчера символическая церемония в Багдаде не произвела должного впечатления на скептиков. В частности, президент Франции Жак Ширак, хотя и приветствовал случившееся, заметил, что НАТО все же не стоит лезть в Ирак.
Смена декораций
Таким образом, на первый взгляд вчерашнее событие не окажет принципиального влияния на ситуацию в Ираке. Произошла простая смена декораций. Пол Бремер, судя по всему, был так рад, что сбросил со своих плеч груз ответственности, который носил последний год, что не стал задерживаться в Багдаде ни на день. Сразу после церемонии передачи власти он отправился на встречу с командующим коалиционными войсками в Ираке генерал-лейтенантом Рикардо Санчесом, с которым бок о бок проработал все это время. (Белый дом уже подыскал замену и генералу. Через несколько дней он также покинет Ирак.) После этого бывший глава американской гражданской администрации в Ираке вместе с несколькими близкими помощниками отправился в аэропорт и в 12.30 уже летел прочь из страны на борту транспортного самолета C-130, проигнорировав церемонию присяги иракского правительства.Впрочем, напоследок Пол Бремер выполнил еще одно важное задание Джорджа Буша. Он передал иракскому руководству просьбу американского лидера о восстановлении дипломатических отношений между Вашингтоном и Багдадом. Красивый жест, призванный потрафить самолюбию новых иракских властей, подчеркивая их полную самостоятельность в принятии решений. Правда, решение о восстановлении дипотношений и разрешение открыть в Багдаде американское посольство вновь ведет иракцев к потере самостоятельности. Но ведь так и было задумано. Роль главного управляющего Ираком в ближайшее время возьмет на себя новый посол США в Багдаде Джон Негропонте (см. материал на этой странице). Он возглавит крупнейшее в мире американское посольство со штатом в 1700 человек, из которых 1000 составят американские специалисты. По сути, это будет не посольство, а теневое правительство Ирака, причем куда более могущественное, нежели официальное.
Тем не менее видимость иракской самостоятельности будет поддерживаться самым тщательным образом. С одной стороны, это снимает ответственность за происходящее в Ираке с Джорджа Буша. Хозяин Белого дома из-за проблем на Ближнем Востоке каждый день теряет рейтинговые очки, столь важные за четыре месяца до президентских выборов. С другой, как полагают некоторые аналитики, теперь в Ираке можно начать настоящую войну с сопротивлением. Руководству Ирака будет позволено намного больше, чем оккупационным американским и британским силам. Действия коалиционных войск, которые раньше вызывали гнев мирового сообщества, взятые на вооружение самими иракцами, будут выглядеть вполне органично.
Премьер Алауи уже объявил, что подготовил план стабилизации ситуации в стране. По сведениям иорданской газеты "Араб аль-Яум", речь, в частности, идет о намерении ввести чрезвычайное положение в десяти городах к западу от Багдада. По всему Ираку будут проведены массовые кампании по изъятию оружия у населения и выявлению лиц, причастных к диверсиям. Кроме того, ожидается еще большее ужесточение режима въезда в Багдад, перевод учреждений на укороченный график работы, а также временное закрытие границ с соседними странами.
АЛЕКСАНДР Ъ-РЕУТОВ