Республиканские депутаты меняют порядок привлечения к ответственности нарушителей ночной тишины. Выносить решение о наказании шумных соседей предлагается с помощью мировых судов, а не через административные комиссии, как это происходит сейчас. Нововведения объясняются тем, что суды смогут рассматривать такие дела оперативнее комиссий, которые собираются раз в месяц. Опрошенные “Ъ” юристы считают, что решить проблему с шумными гражданами поможет неотвратимость наказания и рост штрафов.
Депутаты хотят передать дела о превышении шума на рассмотрение судов
Фото: Александр Кряжев, Коммерсантъ
Депутаты хотят передать дела о превышении шума на рассмотрение судов
Фото: Александр Кряжев, Коммерсантъ
Комитет Курултая по государственному строительству, правопорядку и судебным вопросам внес на рассмотрение парламента пакет поправок в республиканский кодекс об административных правонарушениях (КоАП РБ). В частности, депутаты предлагают передать дела о нарушении ст. 13.5 административного кодекса (нарушение регионального закона «Об обеспечении покоя граждан и тишины») на рассмотрение мировым судьям. Сейчас такие дела рассматривают административные комиссии. Авторы законопроекта объясняют инициативу тем, что привлечение нарушителей к ответственности через комиссии — «длительная и обширная» процедура, тогда как в судах дела будут рассматривать быстрее.
Поправки будут рассмотрены на ближайшем заседании Курултая 23 июня.
Председатель комитета по госстроительству Владимир Нагорный сказал “Ъ”, что изменения разработаны «по итогам правоприменительной практики и с учетом рекомендаций Совета при главе Башкирии по правам человека и развитию институтов гражданского общества».
По мнению спикера Курултая Константина Толкачева, поправки помогут «эффективнее воздействовать на шумных соседей в тех случаях, когда с ними не получается договориться».
Санкция КоАП предусматривает штраф в размере от 2 до 3 тыс. руб. для физических лиц, от 5 до 8 тыс. руб. для должностных лиц и от 20 до 30 тыс. руб. для юридических лиц. При повторном нарушении штраф возрастает до 3–5 тыс. руб., 8–10 тыс. руб. и 30–50 тыс. руб. соответственно.
Региональный закон «Об обеспечении покоя граждан и тишины» запрещает кричать, свистеть, петь, танцевать, играть на музыкальных инструментах, включать на высокую громкость телевизор, запускать фейерверки с 23:00 до 7:00 в будни и с 23:00 до 9:00 в выходные и праздничные дни. Ремонтные работы можно вести с 9:00 до 20:00. Исключение делается для светских и религиозных праздников, спортивных мероприятий и так далее, проводимых по согласованию с исполнительной властью.
Административные комиссии подчиняются администрациям городов и районов. В Башкирии они рассматривают административные дела по более чем пятидесяти видам нарушений. На вызовы о шумящих соседях правомочны приезжать как полицейские, так и сотрудники муниципального учреждения — Центра общественной безопасности Уфы.
Председатель Совета по правам человека и развитию институтов гражданского общества при главе Башкирии Владимир Барабаш сказал “Ъ”, что совет получает большое количество жалоб от жителей республики на то, что нарушителей тишины своевременно не привлекают к ответственности. «Административные комиссии проводят заседания по мере накопления дел. Обычно они собираются не чаще одного раза в месяц. За время, пока дело будет рассмотрено, срок привлечения к ответственности может уже истечь и нарушитель не будет наказан»,— пояснил он.
В 2020 году в Башкирии, согласно отчету административных комиссий, было составлено 5978 протоколов о нарушении покоя граждан и тишины в ночное время. Часть административных дел (1559) была прекращена. Наказание получили 4488 нарушителей. Только в 199 случаях комиссии ограничились предупреждениями, в остальных случаях они назначили штрафы на общую сумму 9,5 млн руб. Почти половина протоколов (2320) была составлена на жителей Уфы. 195 уфимцев получили предупреждения, на остальных наложили штрафы на общую сумму 2,9 млн руб.
Опрошенные “Ъ” юристы считают, что поправки ничего не изменят. Адвокат Рамиль Гизатуллин полагает, что нововведения еще больше загрузят мировые суды. «Суды не должны заниматься такими мелкими нарушениями с небольшими штрафами. Самое главное для нарушителя — неотвратимость наказания и размер наказания»,— считает он. По мнению господина Гизатуллина, эффективность закона можно повысить, увеличив размер штрафов, как минимум, до 5 тыс. руб.
С ним согласен управляющий партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко, который также полагает, что изменения «загрузят и без того загруженные мировые суды». «Соответственно, снизится эффективность рассмотрения не только таких дел, но и других дел, находящихся в производстве мирового судьи»,— рассуждает он.