Как в Башкирии развивается социальное предпринимательство, какие меры поддержки оказывает государство, с какими трудностями встречаются предприниматели на своем пути — эти и другие вопросы эксперты, чиновники и бизнесмены обсудили в рамках межрегионального онлайн-марафона, организованного газетой «Коммерсантъ».
Социальное предпринимательство было выделено в отдельную отрасль малого бизнеса только в июле 2019 года, а в 2020 году был сформирован первый реестр социальных предпринимателей, в который вошли почти 200 предпринимателей из Башкирии. По словам члена Общественной палаты Республики Башкортостан, руководителя Центра инноваций социальной сферы Башкирии Ирины Абрамовой, это «очень хорошая цифра», учитывая, что прошлый год был пандемийным. В 2021 году статус социального предприятия в регионе получили уже 294 предприятия, подано 400 заявок подано.
Как отмечает госпожа Абрамова, практически 50% реестра составляют предприятия, которые оказывают услуги по дошкольному образованию, общему образованию, присмотру и уходу.
Абрамова Ирина Евгеньевна, член Общественной палаты Республики Башкортостан, руководитель Центра инноваций социальной сферы РБ
«Очень востребованы качественные услуги в сфере детства. Например, детский сад для детей с пищевой аллергией или полилингвальный детский сад или предоставление услуг детского плавания. Это очень перспективное направление».
Эксперт отмечает, что регион должен «максимально помогать и расширять» сферу социального предпринимательства. Например, в Башкирии, по словам Ирины Абрамовой, в 2020 году почти 100 социальных предприятий получили безвозвратную субсидию в размере до 300 тыс. руб. в рамках госпрограммы поддержки предпринимательства за счет регионального бюджета. Кроме того, сейчас статус социального могут получить предприятия, где работают женщины с детьми в возрасте до семи лет или женщины в декрете.
Социальное предпринимательство выгодно и для населения, и для региона, подчеркивает министр семьи труда и социальной защиты населения Башкирии Ленара Иванова. Она отмечает, что социальный бизнес предлагает услуги, которые необходимы такой категории населения, которая может создавать «социальную напряженность». Например, родителям детей с ограниченными возможностями здоровья.
Иванова Ленара Хакимовна, министр семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
«Через социальные предприятия мы закрываем такие ниши, где могут работать небольшие компании, от трех до 15 человек. Часто детские сады организуют сами мамочки, а швей нанимает человек, который сам имеет инвалидность. Мы удовлетворяем их потребность в работе и самореализации. Это низкомаржинальный, но устойчивый бизнес. Эта ниша будет только расти».
В Башкирии, по ее словам, существуют различные механизмы поддержки социального предпринимательства. Так, предприниматели, которые оказывают услуги гражданам, которые нуждаются в надомном обслуживании, могут рассчитывать на субсидии до 640 тыс. руб. Частные пансионаты могут получить поддержку региона, заключив договоры ГЧП.
На основе государственно-частного партнерства в Башкирии работает центр социального обслуживания населения «Доверие-К». Как рассказала руководитель центр Айгуль Файзуллина, идея о работе в формате ГЧП принадлежала самому центру.
Файзуллина Айгуль Фаритовна, Центр социального обслуживания населения «Доверие-К», социальный предприниматель
«В 2015 году мы обратились в министерство семьи, труда и соцзащиты населения, там нашу идею поддержали, помогли проработать все бюрократические моменты, и мы подписали концессионное соглашение на 25 лет», – рассказывает госпожа Файзуллина. Сейчас в стационаре центра 40 койко-мест, 30 из них функционируют с поддержкой минтруда Башкирии, остальные — на платной основе.
Первый заместитель министра образования и науки Башкирии Ильдар Мавлетбердин отмечает, что в регионе есть «хорошие» меры поддержки для социальных предприятий в области образования.
Так, частные детские сады одновременно могут получить сразу три вида поддержки: субсидии для оплаты труда педагогического состава в размерен 6 тыс. руб. на ребенка, субсидии из федерального центра в рамках проекта «Демография» на создание дополнительных мест в частных детских садах. Также субсидии могут получить частные детские сады по программе сертификатов, когда ребенку до трех лет при отсутствии места в муниципальном детском саду предоставляют место в частном. Разницу в оплате компенсирует государство, размер платы на одного ребенка составляет 6 тыс. руб.
Мавлетбердин Ильдар Маратович, первый заместитель министра образования и науки Республики Башкортостан
«У нас 11 частных садиков приняли участие в этом году, и порядка 120 тыс. руб. на создание одного места они получают. Достаточно серьезные суммы они получают: по 4 млн руб., по 5 млн руб. Есть детский сад, который 11 млн руб. получил».
В сфере дополнительного образования в прошлом году заработал портал «Навигатор дополнительного образования». Зарегистрированные там компании, которые аккредитовали свои программы, могут получить поддержку в размере 7 тыс. руб. на одного ребенка.
Также, по его словам, в республике работают девять частных школ, которые и получают субсидии на расходы оплаты труда преподавательского состава, приобретение учебников и учебных пособий.
Однако с министром не согласилась предприниматель из Ишимбайского района Альбина Тарасова. Она обратила внимание на то, что «предприниматели, которые занимаются дополнительным образованием, не могут зарегистрироваться на портале „Навигатор“».
Тарасова Альбина Анисовна, Учебный Центр Альбины Тарасовой, социальный предприниматель
«Это большая проблема. Мы пытаемся зарегистрироваться на этом портале, но либо не подходит наша программа, либо не знают, как нам перечислять деньги. Нам кажется, что нам вставляют палки в колеса. Дело в том, что государственные учреждения боятся нас как конкурентов. Они боятся, что их ученики перебегут к нам. Поэтому нас просто не подпускают к этому каналу».
Она также предложила рассмотреть вопрос о предоставлении в аренду государственной собственности для социальных предпринимателей без аукционов. «В аукционах на право заключения договора аренды государственного помещения участвуют неравные стороны. Это может быть магазин, который торгует алкогольной продукцией, и детский клуб или школа танцев. Понятно, кто станет победителем на этом аукционе», — объяснила свою позицию Альбина Тарасова.
Также, по ее словам, арендная ставка для учреждений дополнительного образования в 50 раз больше, чем для частных образовательных учреждений.
«На данный момент при расчете арендной платы государственной собственности коэффициент вида деятельности для частных образовательных учреждений составляет 0,01, а для учреждений дополнительного образования составляет 0,05. Это практически в 50 раз больше. Социальные предприниматели не могут понять, почему такая разница. Мы предлагаем для частных учреждений дополнительного образования, которые имеют лицензию, применить пониженный коэффициент, чтоб он также составлял 0,01%», — отметила Альбина Тарасова.
Директор сети детских развивающих бассейнов «Бухта Барахта» Наталья Ксенофонтова, в свою очередь, обратила внимание на то, что в Уфе есть проблема с помещениями, которые подходят под проект «доступная среда».
Ксенофонтова Наталья Александровна, сеть детских развивающих бассейнов «Бухта Барахта», социальный предприниматель
«Мы работаем, в том числе, с особенными детьми. К сожалению, не все родители с детьми-инвалидами могут приезжать в наши центры, хотя они находятся в разных районах города. Изначально проект задумывался, что это будет доступная среда».
По ее словам, будет идеально, если подобные центры будут практически «в каждом дворе», но далеко не каждое помещение подойдет для того, чтобы было удобно заехать, например, с коляской. Она отмечает, что идеально для этого подойдут заброшенные бассейны при детских поликлиниках. В Уфе, по ее данным, есть как минимум два таких бассейна, которые не функционируют более пяти лет. Но заведующие не хотят передавать их в аренду, а мечтают переделать их под новые кабинеты, «когда будет финансирование».
Руководитель направления по корпоративной социальной ответственности АО ОМК Ольга Миронова считает, что социальное предпринимательство выгодно и для крупного бизнеса.
Миронова Ольга Ивановна, руководитель направления по корпоративной социальной ответственности АО «ОМК»
«Все наши благотворительные программы оплачиваются из прибыли. Поддержка социальных предпринимателей — это самое эффективное вложение в социальную сферу моногорода: создаются рабочие места, смягчаются острые социальные проблемы, — отметила Ольга Миронова. — Во-вторых, крупный бизнес должен становится социальным. Мы должны обращать внимание на экологические проблемы, на социальные проблемы, потому что это волнует инвесторов».
«Коммерсантъ-Башкортостан» благодарит всех участников дискуссии. До новых встреч!