Коми-Пермяцкий округ тормозит

работу над уставом Пермского края

Заседание рабочей группы по подготовке Устава Пермского края, назначенное на вторник, по просьбе коми-пермяцкой стороны отложено на неопределенный срок. Политическая элита автономии не может договориться о схеме будущей организации власти на территории округа. Поскольку существующее законодательство не позволяет учесть интересы муниципальных чиновников при объединении двух субъектов федерации, в Кудымкаре созрела идея внести поправки в федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Один из идеологов создания Пермского края Николай Яшин считает, что Госдума не будет менять законы в интересах коми-пермяцких чиновников
ФОТО ТАЛГАТА ТАИРОВА

Первое заседание рабочей группы по подготовке краевого Устава состоялось в Перми в середине июня. Тогда юристы администрации Пермской области предложили два варианта организации муниципальной власти на территории округа. Оба они созданы с учетом требований нового федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления».
Согласно первому варианту, на территории округа создается единый муниципальный район, а вместо большинства нынешних районов, как и предполагает «реформа Козака», появляются поселковые органы местного самоуправления. Эта схема позволяет сохранить выборность главы Коми-округа и окружного парламента. Но в этом случае ущемленными окажутся чиновники и депутаты районного уровня власти – они или останутся без работы, либо будут вынуждены идти работать в поселковые муниципалитеты.
Второй вариант позволяет сохранить нынешние районы, существующие в округе, путем их преобразования в районы муниципальные. Но в таком случае округ превращается в территориальную единицу с неясным статусом, глава которой будет назначаться пермским губернатором. Такая схема выгодна районным главам и депутатам Коми-округа – они фактически ничего не теряют. В то же время окружной уровень власти в этой ситуации становится декоративным.
На первом заседании рабочей группы по подготовке краевого Устава представители Коми-Пермяцкого округа не смогли выбрать ни один из двух вариантов. Стороны договорились, что коми-пермяцкая делегация «посоветуется с главами районов и депутатами», выработает единую позицию – и в конце июня диалог будет продолжен.
Однако двух недель политической элите округа не хватило. Как заявил вчера „Ъ“ источник, близкий к руководству областного законодательного собрания, пожелавший остаться неназванным, «они там все переругались. В Коми-округе прошел совет глав районов, и выяснилось, что все хотят сохранить свои места. Главы просто хотят остаться главами. Они сейчас готовят какую-то поправку в федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления». Но в законодательное собрание области она пока не поступала».
Глава законодательного собрания Коми-Пермяцкого автономного округа Валерий Ваньков придерживается иной точки зрения. По его словам, рабочая группа не собралась позавчера потому, что «наши юристы не успели подготовить те документы, о которых мы говорили на прошлом заседании». Спикер окружного парламента подтвердил, что речь идет о поправках в федеральное законодательство. По словам Валерия Ванькова, окружные власти предлагают создать третий уровень местного самоуправления – муниципальный округ, который федеральным законодательством не предусмотрен. Согласно положениям «реформы Козака», местное самоуправление существует в рамках поселенческих муниципалитетов (первый уровень) и муниципальных районов (второй уровень). «Появление третьего уровня и создание в границах автономии муниципального округа позволят нам полностью сохранить нынешнее административно-территориальное деление и систему управления, – заявил Валерий Ваньков. – Районы станут муниципальными районами, на территории которых мы создадим поселенческие муниципалитеты».
Спикер окружного парламента не считает, что процесс объединения двух субъектов федерации может застопориться в том случае, если Госдума не примет кудымкарские поправки. «Тупика не будет, – считает председатель окружного парламента, – просто есть наихудший вариант. В таком случае на территории округа будет создано представительство краевой администрации, которое будет решать общие вопросы. Но при этом у округа не будет своего бюджета, а глава представительства станет назначаться губернатором края». На вопрос, когда юристы окружного парламента подготовят поправки в «закон Козака», господин Ваньков ответить не смог. «Работа идет, но пока ничего не готово», – сообщил он.
Президент фонда совершенствования федеративных отношений «Пермский край» Николай Яшин считает, что инициатива Коми-Пермяцкого округа вряд ли найдет поддержку в Госдуме. «Поправка о возможности создания муниципалитетов третьего уровня коренным образом изменяет структуру закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», а также схему распределения полномочий между уровнями муниципальной власти, – заявил глава фонда корреспонденту „Ъ“. – Тогда надо будет определяться – какие функции должны перейти на уровень муниципального округа? Исходя из этой логики, вероятность принятия такой поправки крайне невысока».
АНАТОЛИЙ МОСКВИН

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...