В минувший вторник на краевом селекторном совещании губернатор Ставрополья Александр Черногоров объявил о намерении провести в 2005 году акционирование трех крупнейших предприятий жилищно-коммунального хозяйства региона: ГУП «Ставрополькрайводоканал», ГУП «Ставрополькоммунэлектро» и ГУП «Ставрополькрайтеплоэнерго». Как сообщили „Ъ“ в пресс-службе губернатора, на первом этапе предполагается изменить организационно-правовую форму ГУПов, сохранив 100% их акций в собственности краевого правительства, на втором этапе часть акций планируется передать в пропорциональной доле муниципальным образованиям.
Открывая совещание, губернатор Ставропольского края Александр Черногоров сообщил, что с помощью изменения организационно-правовой формы краевые власти надеются создать необходимые условия для привлечения инвестиций в сферу коммунального обслуживания. Еще одним мотивом для проведения акционирования губернатор назвал приближающуюся реформу местного самоуправления.
Предполагается, что после ее реализации к вопросам местного значения поселений и городских округов будет отнесена организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, а также вопросы водоотведения. При этом в федеральном законодательстве указывается, что объекты и коммуникации тепло-, водоснабжения и водоотведения, обслуживающие одновременно несколько населенных пунктов, не могут являться собственностью муниципальных образований и подлежат приватизации.
«По какому пути пойдет реформа управления отрасли у нас на Ставрополье — это очень тонкий и чрезвычайно значимый вопрос», — заявил губернатор. Пока же краевые власти намерены преобразовать ГУПы в ОАО, сохранив за собой 100% акций, в дальнейшем возможна передача части акций в пропорциональной доле территориям края.
Как сообщил министр ЖКХ, строительства и архитектуры Ставропольского края Александр Орешков, главная цель акционирования — сохранение единой сети управления коммунальными комплексами в масштабе края и проведение единой тарифной политики. В то же время он отметил, что отрасль испытывает острую потребность в инвестициях, и акционирование будет способствовать их привлечению. По словам министра, в настоящее время износ сетей по отдельным объектам достигает 80%, а местные власти не располагают необходимыми средствами для решения всех проблем.
Как пояснил „Ъ“ помощник министра ЖКХ, строительства и архитектуры края Константин Лоов, статус ГУПа делает процедуру прихода на предприятие частного инвестора весьма сложной и затянутой. Он отметил, что сейчас в крае нет опыта передачи предприятий ЖКХ под управление частных компаний.
Еще одним принципиальным моментом в работе краевого правительства является стремление к сохранению крупных, вертикально интегрированных структур в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Губернатор Александр Черногоров «очень осторожно» относится к идеям разукрупнения коммунальных ГУПов. «Практика доказала, что единые структуры с мощной производственной базой более жизнеспособны как при реализации программ развития, так и в условиях ликвидации аварийных ситуаций. Поэтому ломать ничего не будем», — считает господин Черногоров. В то же время он отметил, что в любом случае краевые власти будут «стремиться максимально сохранять контроль за жилищно-коммунальным комплексом».
«К нам поступали предложения от ОАО «Российские коммунальные системы» и от некоторых иностранных структур, но мы пока отказываем им, поскольку нет уверенности, что обещания инвестировать средства будут выполнены. Сегодня фонды ЖКХ изношены на 60–70%. Нет гарантии, что через 20 лет, когда закончится срок долгосрочной аренды, износ фондов не вырастет до 90%. Мы боимся, отдав ЖКХ в частные руки, потерять контроль за жизненно важными предприятиями. Поэтому начнем с привлечения частников в сферу управления жилищным фондом. Наряду с ЖЭУ и вместо них должны появиться частные управляющие компании», — заявил губернатор.
АЛЕКСЕЙ ПАВЛОВСКИЙ