Вчера руководство омского управления МНС России обратилось к депутатам омского законодательного собрания (ЗС) с просьбой выйти в Госдуму РФ с инициативой изменения Федерального закона «О плате за землю». По словам заместителя руководителя УМНС Веры Чуриковой, неясности в действующем законодательстве позволяют владельцам формально недостроенных коттеджей годами уходить от налога на имущество и платить при этом льготную ставку земельного налога. Чтобы увеличить доходы бюджета, она предложила причислить к «жилому фонду все введенные в эксплуатацию дома, на которые плательщик имеет зарегистрированное право собственности». По мнению юристов ЗС, такое решение проблемы противоречит позиции Верховного суда РФ.
По словам Веры Чуриковой, поднять вопрос о внесении изменений в закон «О плате за землю» налоговиков заставило стремление пополнить областной бюджет, восстановив при этом социальную справедливость. «В Омске, особенно в его Кировском административном округе, существуют целые поселки из формально недостроенных коттеджей, в которых на самом деле давно живут далеко не бедные люди и платят при этом только льготный земельный налог. Между тем владельцы обычных частных домов платят еще и налог на имущество», — пояснила заместитель руководителя УМНС. По ее словам, сумма выпадающих доходов бюджета «весьма значительна, но точную цифру еще никто не просчитывал». Налоговики уже несколько лет ставят этот вопрос во всех инстанциях, но пока им не удалось выяснить, кто в состоянии его решить. В очередной раз руководство УМНС решило обратиться к членам комитета по аграрным вопросам ЗС как к разработчикам областного закона «О плате за землю».
Вера Чурикова предложила депутатам разработать четкое определение понятия «жилой фонд». По ее мнению, оно могло бы звучать так: «К жилому фонду относятся дома, введенные в эксплуатацию, на которые плательщик имеет зарегистрированное право собственности». Из слов госпожи Чуриковой стало понятно, куда клонят налоговики, предлагая свой вариант определения жилого фонда: дома, официально не введенные в эксплуатацию, не будут подключаться к системам водо- и энергоснабжения. Таким образом, их владельцы будут вынуждены быстрее сдать дом соответствующим службам, после чего автоматически станут плательщиками налога на имущество. По словам Веры Чуриковой, такая практика существует в ряде регионов России.
Как выяснилось, налоговые органы не стали бы возражать и против еще одного варианта решения проблемы «недостроя», при котором его владельцы станут платить полную ставку земельного налога. «Для бюджета это было бы даже предпочтительнее», — сказала Вера Чурикова. (Члены комитета по аграрным вопросам быстро подсчитали, что владелец среднего омского коттеджа стоимостью 2 млн руб. будет либо платить налог на имущество в сумме 2 тыс. руб. в год, либо 28 тыс. руб. в год как собственник земельного участка в 2 тыс. кв. м. — „Ъ“.)
Против последнего варианта налоговиков резко высказались представители юридической службы ЗС. «Он приведет к тому, что богатые, у которых были деньги на достройку особняков, будут пользоваться льготами, а малообеспеченные будут платить огромный земельный налог, и им уже не на что будет достроить свой дом», — заявила старший консультант юридической службы Евгения Маслова. К тому же, по ее словам, подобную практику запретил Верховный суд РФ. Как пояснила госпожа Маслова, «сделано это было в феврале текущего года в отношении одного конкретного домовладельца из Подмосковья, но ясно, что прецедент должен стать примером для всех российских судов».
Выслушав мнения сторон, члены аграрного комитета решили перенести рассмотрение вопроса на более поздний срок. «Ясно, что с массовым недостроем надо что-то решать. Но чья это компетенция, регионов или Федерации, Жилищного кодекса или земельного законодательства – пока неясно», — пояснил председатель комитета Анатолий Беззубцев. По его словам, депутаты возьмутся за решение проблемы сразу после того, как налоговики подготовят статистические данные по количеству недостроенных домов в Омске и рассчитают сумму выпадающих в результате этого доходов областного бюджета.
Сергей Руднев