В субботу Госдума приняла во втором чтении 19 из 27 законопроектов так называемого жилищного пакета. Самые скандальные законопроекты — Жилищный кодекс и закон о переходе на взимание налога на недвижимость с ее рыночной стоимости — перенесены на осень.
Пакет, состоящий в основном из поправок в действующее законодательство и ряда новых законов, призван простимулировать как спрос на жилье, так и его предложение. Для повышения спроса, в частности, предлагается сделать более доступной для граждан ипотеку, то есть возможность покупки квартиры в кредит под ее же залог. Теперь будет разрешено брать ипотечные кредиты под незавершенное строительство и "нулевой цикл". При этом банки будут иметь возможность надежно страховать выданные кредиты, что снизит процентные ставки по ним. Также предлагается снизить для граждан различные риски при купле-продаже жилья и удешевить оформление сделок. Граждан ждут и налоговые послабления: отмена уплаты НДС при купле-продаже квартир и земельных участков и увеличение вычетов по подоходному налогу при приобретении квартиры.
Для расширения предложения пакет предусматривает множество мер, призванных стимулировать инвесторов-застройщиков строить больше жилья и снижать его цену. Существенно сокращаются их издержки, связанные с областью ответственности местных властей, в том числе облегчается процесс доступа к строительным площадкам, удешевляется подведение к ним коммунальной инфраструктуры. Кроме того, пакет пытается поставить заслон рэкету местных властей, которые зачастую обязывают застройщика выделять им бесплатные квартиры (при этом их цена ложится на других покупателей). В компенсацию местным властям теперь будут оставлять весь земельный налог, который сейчас они делят пополам с регионами. Для застройщиков вводится и неприятная мера: если за три года, отведенных на строительство дома, он не построен, то сумма земельного налога на данный участок вырастает в четыре раза. Это отсечет от земельных участков под строительство жилья тех, кто рассматривает их просто как вложение денег.
В субботу большинство из предлагаемых мер были приняты во втором чтении без особых дискуссий. Наибольший интерес вызвали поправки в закон "Об ипотеке", главу Налогового кодекса о подоходном налоге, в закон "О плате за землю". Например, при подготовке ко второму чтению поправок в закон "Об ипотеке" депутаты восстановили нынешнюю норму о том, что суд может отказать в обращении взыскания на квартиру, если просрочка "крайне" незначительна, если гражданин выплатил почти весь кредит и если недоплату можно взыскать иным образом.
В субботу представляющий проект зампред думского комитета по собственности Евгений Богомольный пообещал, что исправленный закон "Об ипотеке" позволит уже к 2007 году "радикально удешевить ипотечные кредиты". Проценты снизятся в полтора-два раза, сократится первый взнос. "За полпроцента можно будет купить страховку и получить кредит с первым взносом в десять процентов, а стандартный договор будет заключаться сроком на 20 лет, то есть так же, как происходит это сейчас в развитых странах Европы и США",— пообещал депутат. А вице-спикер Георгий Боос в беседе с Ъ уточнил, что объемы выданных кредитов увеличатся почти в 30 раз — с нынешних 10 млрд рублей до 300 млрд рублей в год, а процентные ставки не будут выше 7-8%.
Правда, немедленного падения цен на жилье никто не обещает. Отметим, что для этого необходимо побороть монополизм в строительстве. В частности, необходимо лишить местные власти возможности фактически самостоятельно выбирать застройщиков. Соответствующие поправки в законодательство будут приняты лишь осенью. Речь идет о таких законах жилищного пакета, как Градостроительный кодекс, закон "Об инвестиционных соглашениях в сфере деятельности по оказанию коммунальных услуг", и о регулировании тарифов в ЖКХ.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК