Проблему нелегального оборота красной икры, который на Дальнем Востоке равен по объемам легальному обороту, взялся решить полномочный представитель президента РФ Константин Пуликовский. В мае 2004 года он выступил с инициативой разработки нормативного акта «Об обороте икры лососевых рыб в РФ», призванного обеспечить госконтроль за выпуском и реализацией лососевой икры. Сейчас над проектом документа работает объединенная группа из представителей территориальных органов Минсельхоза, МПР, а также Амуррыбвода и силовых ведомств.
В начале мая в полпредстве президента в ДВФО состоялось заседание подкомиссии по водно-биологическим ресурсам межведомственной комиссии при полпреде. На заседание были приглашены региональные представители Минсельхоза, Минприроды, ФСБ, МВД, таможенного управления, а также специалисты Амуррыбвода, ТИНРО, Дальстандарта. Главным вопросом стала разработка предложенных полпредом Константином Пуликовским документов, регламентирующих добычу, переработку и реализацию икры.
Полпред так обосновал свою нормотворческую инициативу: «По оценкам специалистов, искоренить незаконный промысел рыбы ценных пород и икры на сегодняшний день невозможно, поскольку отсутствует четкая система законодательства».
По мнению господина Пуликовского, процедура сбора доказательств вины браконьера крайне сложна, а наказание слишком мягкое. В законодательстве нет точного определения доказательств нелегального оборота икры.
В настоящее время на Дальнем Востоке действуют 40 лососевых рыбоводных заводов с ежегодным выпуском молоди 660 млн штук. «Только благодаря усилиям рыбозаводчиков и ученых в последние годы сохраняются стабильные подходы рыбы к нерестилищам. Однако в результате уничтожения лососевых на нерестилищах и путях их миграции подрываются основы естественного воспроизводства рыб», — отметил полпред.
Как считает господин Пуликовский, необходимо разработать и представить на утверждение в правительство РФ нормативный акт «Об обороте икры лососевых рыб в Российской Федерации», обеспечивающий полный госконтроль за выпуском и реализацией лососевой икры.
Кроме того, нужно разработать и ввести в действие единый государственный сертификат соответствия на отдельную партию икры, содержащий данные о законности происхождения продукта, реквизита продавца и покупателя, место и отгрузки, и назначения, ветеринарное свидетельство и качественное удостоверение.
Прокомментировать нормотворческое начинание „Ъ“ попросил Григория Пархоменко, генерального директора ООО «Востокрыбпром», занимающегося производством, переработкой и реализацией икры лососевых. По его словам, нелегальный оборот в этой сфере давно уже равен легальному как по объемам, так и по возможностям: «Так называемый лицензионный лов дает возможность легально браконьерить. К тому же нелегалы берут на реализацию небольшие партии икры у крупных производителей, а потом под этой документацией продают свою „черную“ некачественную красную икру, что подрывает не просто брэнд „красная икра“, а буквально бьет по лицу нации. Ведь икра — один из символов России в мировом сознании».
Единая система сертификации, по мнению предпринимателя, восстановит реноме товара за рубежом. Однако этого недостаточно, чтобы вести цивилизованный бизнес: «Одним из ключевых моментов остается распределение квот. Сегодня у нас предприятиям, не имеющим должной инфраструктуры, разрешают ловить втрое больше тех, кто вкладывает серьезные средства не только в добычу».
В настоящее время при дальневосточном полпредстве создана рабочая группа по разработке проекта закона об обороте красной икры, которая должна объединить пожелания различных ведомств и представить проект документа в правительство РФ.
ЭРНЕСТ ФИЛИППОВСКИЙ