Прокуратура Башкирии после неоднократных обращений уфимских активистов потребовала от городского совета Уфы пересмотреть решения о внесении изменений в генплан Уфы и местные правила землепользования и застройки. В надзорном ведомстве посчитали, что депутаты нарушили права граждан тем, что разрешили строительным компаниям освоить 26 земельных участков в Уфе, не поинтересовавшись мнением горожан. Не добившись реакции от горсовета, прокуратура обратилась в Верховный суд Башкирии, но проиграла. Юристы полагают, что вышестоящий суд может встать на сторону истца.
Прокуратура проиграла суд к горсовету Уфы
Фото: Дмитрий Колпаков, Коммерсантъ
Прокуратура проиграла суд к горсовету Уфы
Фото: Дмитрий Колпаков, Коммерсантъ
Прокуратура Башкирии проиграла судебный спор с администрацией Уфы в Верховном суде республики. Надзорное ведомство требовало признать незаконными некоторые изменения, внесенные в генеральный план Уфы и местные правила землепользования и застройки (ПЗЗ) весной прошлого года. Верховный суд, 22 июня вставший на сторону мэрии, на этой неделе опубликовал мотивировочную часть решения.
Внимание прокуратуры на то, как принимались изменения, обратили активисты уфимского движения «Дворы наши». Осенью 2020 года они обнаружили, что в скорректированном генплане Уфы и обновленных ПЗЗ, единогласно утвержденных депутатами горсовета в марте 2020 года, один участок возле парка имени Гафури был переведен из рекреационной зоны в зону многоэтажной жилой застройки, а другой — из зоны общественно-делового назначения в зону жилой застройки средней этажности. На этих участках компания «Жилстройинвест» (ЖСИ) планировала построить жилой комплекс «Четыре сезона». В многочисленных обращениях в органы прокуратуры разных уровней активисты указали, что в проекте, который выносился на общественные обсуждения в декабре-феврале 2020–2021 годов, не было информации о смене вида разрешенного использования участков.
5 февраля, по сведениям „Ъ“, прокурор Уфы Сергей Воронов направил представление на имя председателя горсовета Валерия Трофимова с требованием устранить допущенные при проведении общественных обсуждений нарушения. Господин Воронов указал на то, что часть изменений, принятых депутатами, не выносилась на рассмотрение жителей города. Так, в итоговых проектах правил и генплана оказалось, что у 26 земельных участков в разных районах Уфы сменился вид разрешенного использования. Как выяснила прокуратура, с предложениями перевести эти участки из зон рекреационного и общественного-делового назначения в зоны многоэтажной жилой застройки в горсовет обратились застройщики, в частности: ООО СК «Стройфедерация», ООО «Госстрой стандарт», ООО «Жилстройинвест-Четыре сезона», ООО «Инвестгрупп». Рассматривая предложение ЖСИ, как указал господин Воронов, горсовет проигнорировал результат проведенных ранее общественных обсуждений, по итогам которых застройщику отказали в изменении вида разрешенного использования участка.
В горсовете, по данным „Ъ“, прокурору ответили, что действовали в рамках закона.
31 марта первый заместитель прокурора Башкирии Александр Грязников подал в Верховный суд Башкирии административный иск к горсовету Уфы в интересах неопределенного круга лиц. Мэрию Уфы и «Жилстройинвест» привлекли к процессу как заинтересованных лиц.
Представители прокуратуры заявили в суде, что, внося несогласованные с жителями Уфы изменения в генплан и ПЗЗ, депутаты нарушили права граждан.
Юристы горсовета и администрации Уфы указали, что при принятии изменений законы не нарушались.
Судья Верховного суда Гузель Фархутдинова признала аргументы прокурора необоснованными, а процедуру принятия изменений в генплан и ПЗЗ — законной. Она указала на то, что результаты общественных обсуждений носят рекомендательный характер: «они учитываются при принятии соответствующего решения, но не являются обязательными». Горсовет, по ее мнению, создал необходимые условия «для выявления коллективного мнения» и «предоставил каждому, кого может затронуть предполагаемое решение, возможность участвовать в его обсуждении».
В прокуратуре Башкирии сообщили „Ъ“, что примут решение об обжаловании после того, как изучат мотивировочную часть решения суда, которая пока к ним не поступила.
В компании «Жилстройинвест» от комментариев отказались.
Активист движения «Дворы наши» Даниль Кашапов сообщил, что намерен обратиться в прокуратуру с просьбой обжаловать решение. «То, что сделал горсовет — это большой позор для нашего города,— сказал активист.— Фактически он лишает нас местного самоуправления — права на участие в общественных обсуждениях».
Управляющий партнер судебного агентства «Барристер» Айдар Муллануров полагает, что «если вышестоящий прокурор поддержит требования в Четвертом апелляционном суде в Нижнем Новгороде, это может повысить статус аргументов надзорного ведомства».
По мнению юриста фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Василия Малинина, апелляционная инстанция может посчитать нарушения со стороны горсовета существенными, так как «вопрос оценки имеющихся доказательств субъективен». Если вышестоящий суд встанет на сторону прокуратуры, решения горсовета Уфы об изменении генплана и ПЗЗ будут признаны недействующими, отметил он.