Как стало известно «Ъ», законодательное собрание Нижегородской области (ЗС НО) отказалось переходить на казначейскую систему исполнения бюджета и отчитываться о своих тратах перед региональным минфином. Тем самым ЗС НО нарушает требования Бюджетного кодекса РФ и не позволяет осуществлять контроль за использованием десятков миллионов рублей: в 2004 году региональный парламент намерен потратить на собственные нужды 24,71 млн руб. При этом в ЗС НО «Ъ» сообщили, что ни один договор о закупке товара для нужд собрания не был заключен на сумму свыше 200 тыс. руб.
Что касается заксобрания, о проводимых им конкурсах контролирующим органам ничего не известно, поскольку отчетов о закупках туда не поступало. «Действия законодательного собрания Нижегородской области нарушают требования Бюджетного кодекса РФ и не позволяют осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием средств», — подчеркнул источник «Ъ» в областной администрации.
ЗС НО отказалось и от казначейской системы исполнения своего бюджета. Спикер собрания Евгений Люлин в официальном письме на имя министра финансов Нижегородской области Вадима Соболева сообщил, что собрание «не переводится на казначейскую систему областного бюджета и не будет предоставлять план закупок продукции (товаров, работ, услуг)», поскольку расходы на нужды ЗС НО утверждаются самим ЗС НО. Правда, это не помешало начальнику управления общественных связей ЗС НО Роману Скуднякову пообещать «Ъ»: «В скором времени мы обязательно перейдем на казначейскую систему, но говорить, что это свершившийся факт, пока рано».
Тот же источник «Ъ» в администрации области предположил, что цель руководства собрания — «сделать свои расходы непрозрачными для контролирующих организаций». Между тем речь идет о больших объемах бюджетных денег. По данным «Ъ», только в 2003 году ЗС НО потратило на евроремонт занимаемых помещений 15,851 млн руб., а на оргтехнику для 45 депутатов (при реально работающих 43-х) — 2,34 млн руб. Почти 16 млн ушли на евроремонт здания регионального парламента и депутатских кабинетов. Аппарат заксобрания в 2003 году увеличился на 18 человек. Источник «Ъ» утверждает, что это повлекло за собой рост бюджетных расходов на 3 млн руб. Наконец, для руководства регионального парламента в 2003 году были приобретены три служебных автомобиля BMW пятой серии. По мнению экспертов, каждое авто обошлось казне не менее чем в $40 тыс. Вообще, в прошлом году ЗС НО увеличило свои расходы более чем на 28 млн руб. — благо парламентарии сами голосуют за подобные решения. Для сравнения: 24 июня депутаты утвердили дополнительные региональные выплаты инвалидам — участникам Великой Отечественной войны в объеме 0,776 млн руб. (по 100 руб. в месяц на человека), и руководство собрания подает это как свой большой вклад в дело борьбы с бедностью.
Парадоксально, что законодатели постоянно говорят о необходимости бдительно контролировать траты исполнительной власти. Более того, они решили существенно расширить полномочия контрольно-счетной палаты ЗС НО, наделив ее функциями контроля за использованием государственной собственности. Парламентарии приняли соответствующий областной закон, а 15 июля даже преодолели губернаторское вето на него.
В законодательном собрании «Ъ» заверили, что конкурсы на закупку товаров все же проводят. Руководитель управления общественных связей ЗС НО Роман Скудняков заметил, что, по его данным, ни один договор о закупке товара не был заключен на сумму свыше 200 тыс. руб.: «Такие покупки по закону в принципе не согласовывает ни одно ведомство». Что касается увеличения штатной численности сотрудников ЗС НО, господин Скудняков сообщил, что в 2004 году финансирование аппарата всех властных органов Нижегородской области выросло в полтора раза «по ряду причин, в том числе из-за изменений в областном законодательстве».
ОЛЬГА МОРОЗОВА