Недвижимость комплекса детской железной дороги в Перми может быть освобождена от уплаты налога на имущество. Соответствующий законопроект внесен краевыми властями на рассмотрение заксобрания. В случае принятия закона бюджет края может в течение пяти лет недополучить 127 млн руб. Однако льгота начнет действовать только после завершения строительства комплекса учебной железной дороги. Возможных претендентов на преференцию в правительстве не называют. Эксперты полагают, что получателем льготы может стать РЖД или ее дочерняя компания. В оценке обоснованности льготы специалисты расходятся.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Краевые власти предлагают предоставить налоговые льготы для компаний, работающих над проектом детской железной дороги в Перми. Соответствующий законопроект на рассмотрение регионального парламента внес губернатор Пермского края Дмитрий Махонин. Согласно пояснительной записке, проект предполагает освобождение организаций от налога на недвижимость, используемую для нужд детской железной дороги и профессионально-ориентационной работы в сфере железнодорожного транспорта. Для того чтобы претендовать на льготу, компания должна заключить соглашение с краевым правительством сроком на пять лет.
Под детской железной дорогой в данном законопроекте подразумевается «комплекс железнодорожных, учебных, игровых, культурных, спортивных сооружений и помещений, предназначенных для обучения школьников железнодорожным специальностям и популяризации этих специальностей среди молодежи». Региональные власти считают этот проект социально значимым.
Инициативу планируется рассмотреть на августовском пленарном заседании заксобрания. Если депутаты поддержат законопроект, он вступит в силу с 1 января 2022 года.
Согласно финансово-экономическому обоснованию, в результате освобождения организаций от уплаты налога на имущество региональный бюджет недополучит 25,4 млн руб. ежегодно. За пятилетний период действия льготы предполагаемые потери бюджета могут составить 127 млн руб.
В пресс-службе министерства экономического развития Пермского края отмечают, что право на налоговую льготу будет возникать у налогоплательщиков только после начала работы детской железной дороги. Потенциальных получателей льготы в министерстве не называют.
«О конкретных организациях можно говорить только после принятия закона. На новую льготу смогут претендовать компании, которые будут соответствовать основному условию — наличию у налогоплательщиков соглашения о сотрудничестве с Пермским краем. Соглашение должно содержать перечень объектов недвижимого имущества, входящих в состав детской железной дороги, а также распространять свое действие на весь период, в течение которого налогоплательщик планирует применять льготу»,— пояснили в ведомстве.
Проект создания в Перми детской железной дороги начал обсуждаться в 2018 году, когда регионом руководил нынешний министр экономического развития РФ Максим Решетников. Партнером в реализации проекта выступает ОАО «Российские железные дороги» (РЖД). Начать строительство планировалось в 2021 году. Как рассказали „Ъ-Прикамье“ в пресс-службе краевого министерства транспорта, завершить проект и ввести объект в эксплуатацию планируется в 2023 году.
Предполагается, что детская железная дорога соединит станции Пермь I и Мотовилиха. По ветке планируется запустить как современные узкоколейные поезда, так и ретропоезда на паровозной тяге. На середине маршрута, в районе порта «Кама» (ул. Монастырская, 1б), собираются построить круговое депо по дореволюционному проекту. На его базе будет организован филиал детского технопарка «Кванториум» Свердловской детской железной дороги. Проект детской железной дороги также включает в себя учебный комплекс на пересечении улиц Горького и Советской.
Правозащитник Денис Галицкий полагает, что региональные власти устанавливают льготу, чтобы создать РЖД комфортные условия для строительства в центре Перми. «Кадастровая стоимость недвижимости в центре города высокая. Поэтому правительство пытается „заманить“ РЖД в проект, освободив от уплаты налога»,— отмечает господин Галицкий.
Он сомневается, что детская железная дорога будет востребована. «Надо называть вещи своими именами: это не аттракцион для детей, а учебный комплекс для студентов учреждений среднего профессионального образования. Современных детей в карликовые вагоны этой узкоколейки можно будет только конфетами заманить, они и не такое видали. И другим пермякам не нужна железная дорога в один перегон. Она скорее будет мешать. Этот комплекс, как и любой учебный, промышленный объект, должен быть на окраине города, где стоимость недвижимости ниже, чем в центре, и никаких льгот не потребуется»,— считает правозащитник.
Заместитель председателя комитета краевого парламента по промышленности, экономической политике и налогам Сергей Ветошкин, напротив, считает льготу оправданной. «Детская железная дорога — значимый проект для Перми. Очень важно, чтобы у детей в миллионном городе была возможность достойно проводить досуг в современных условиях»,— говорит депутат.
Депутат заксобрания, член комитета по промышленности, экономической политике и налогам Александр Григоренко предполагает, что получателем льготы окажется РЖД либо одна из ее дочерних структур. «Эффективность льготы можно оценить исходя из соглашения между компанией и Пермским краем, в котором, вероятно, будут прописаны обязательства по созданию детской железной дороги. Однако опыт заключения предыдущих соглашений формата „льготы в обмен на инвестиции“ (например, с «Газпромом») не был особо удачным. На этот раз эффективность будет зависеть от конкретных условий соглашения и решимости краевых властей добиваться его выполнения»,— считает господин Григоренко.