Минпросвещения, выяснил “Ъ”, потратит 20 млн руб. на разработку новых программ обучения будущих водителей в автошколах. Действующие программы были утверждены в 2013 году и нуждаются в корректировке из-за многочисленных изменений в Правилах дорожного движения (ПДД), введения новых правил приема экзаменов в ГИБДД, а также ухудшения качества подготовки, поясняют в ведомстве. Разработчики документа намерены сделать обучение более «логичным и понятным», при этом не исключают смягчения требований к автошколам.
Фото: Иван Водопьянов, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Иван Водопьянов, Коммерсантъ / купить фото
Подведомственное Минпросвещения ФГБОУ «Институт развития профессионального образования» провело конкурс по разработке новых «примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств». Победителем, следует из информации на сайте госзакупок, стало ООО «Движение без опасности». Сумма контракта (еще не подписан) составит 20 млн руб.
Действующие «примерные» программы (на их базе автошколы готовят собственные) утверждены приказом Минобрнауки №1408 и вступили в силу в августе 2014 года.
За прошедшие семь лет, говорится в документации к конкурсу, в ПДД неоднократно вносились поправки, а в апреле 2021 года вступил в силу новый регламент МВД по приему экзаменов (вместо «площадки» и «города» введен единый экзамен), поэтому нужны новые программы.
«Сегодня профессиональная подготовка водителей находится на достаточно низком уровне,— пояснили “Ъ” в Минпросвещения.— С первого раза успешно сдают экзамен всего 28–40% кандидатов». В апреле 2021 года начать разработку новых программ поручал вице-премьер Марат Хуснуллин. Пока формируется «концепция», поясняют в Минпросвещения: над документом будет работать группа экспертов, в том числе из ГИБДД. Пакет документов должен быть готов к концу 2021 года. После разработки программы будут утверждены приказом Минпросвещения.
30% аварий происходит из-за принятия «неправильных» решений на дорогах, пояснила “Ъ” один из кураторов проекта со стороны Минпросвещения, директор Института изучения детства, семьи и воспитания Российской академии образования Наталья Агре. «Нужно, чтобы будущие водители не зазубривали правила, а понимали логику принятия решений и получали больше практических знаний,— пояснила она.— В программах должно быть больше здравого смысла, они должны легко восприниматься и написаны понятно». Госпожа Агре не исключила, что в рамках документа могут быть исключены нормы, к примеру, об обязательном размере площадки для отработки навыков вождения в 0,24 га, что «никак не связано с качеством обучения». Данная норма в 2014 году, напомним, вызвала массу претензий представителей автошкол — многие игроки были вынуждены уйти с рынка, поскольку не могли найти соответствующую территорию.
Наталья Агре также ожидает, что после утверждения программ ГИБДД актуализирует билеты для экзамена: представители Госавтоинспекции ранее такие планы уже анонсировали.
В ООО «Движение без опасности» результаты тендера вчера не комментировали. Созданная в 2009 году компания ранее уже выигрывала конкурсы, связанные с безопасностью движения. В 2021 году, в частности, МВД заключило с ООО контракт на 299 млн руб. по проведению социальных кампаний для «привлечения внимания населения к основным факторам риска в дорожном движении», в 2020 году — контракт на 115 млн руб. на проведение работ «по привитию детям навыков безопасного участия в движении». В тендерах Минпросвещения «Движение без опасности» ранее также участвовало и их выигрывало.
Президент Межрегиональной ассоциации автошкол Татьяна Шутылева считает, что действующие программы «показали свою эффективность в улучшении качества обучения» (с 2014 года число ДТП по вине начинающих водителей сократилось на 52%), поэтому «кардинального пересмотра» не требуют, необходима «актуализация». В частности, считает она, нужно перераспределить часы в учебном плане: время обучения навыкам вождения на «площадке» сократить с 24 до 18 часов, добавив 6 часов к наработке опыта в городских условиях (с 32 до 38 часов). Также нужно внести в учебный план возможность обучения на автомагистралях (уже есть в ПДД). Татьяна Шутылева также считает, что в программы нужно включить «расчет затрат оказания услуг по реализации образовательной программы» (сейчас цены на автокурсы не регулируются, варьируясь от 5 тыс. до 50 тыс. руб.), что позволит бороться с демпингом на рынке и предоставлением некачественных услуг.
Действующие программы вызывали вопросы еще в 2014 году, говорит глава Национального союза ассоциаций автошкол Елена Зайцева.
Она предполагает, что в рамках новых программ будет предложено увеличить количество часов обучения, чтобы усилить качество подготовки. «Хотя это напрямую не связано,— поясняет Елена Зайцева.— В Германии, например, практическая часть обучения занимает в среднем 20–25 часов, но водитель выходит с курсов гораздо более подготовленный, чем в России. Увеличение количества часов, очевидно, приведет к росту цен и продолжительности сроков обучения, что будет негативно воспринято населением».