Гордума Ульяновска приняла новые фрагментарные изменения в генплан города, поменяв статус земельных участков с зеленых зон общего пользования на зоны застройки. Из шести проектов решений гордумы не получил полного одобрения депутатов только один. Со второй попытки был также переведен из статуса зеленой зоны в зону строительства участок рядом с прудом в Засвияжском районе, против чего выступали жители микрорайона. Экологи-общественники с решением депутатов не согласны и готовят обращение к генпрокурору, отмечая, что была нарушена процедура подготовки проекта. Сомнения в соблюдении процедуры прохождения проекта высказал и лидер фракции «Единая Россия» Антон Антипов. Эксперты, подтверждая нарушение процедур, отмечают, что, несмотря на смену руководства города, методы работы не изменились.
Фото: Эльвира Яфизова
Фото: Эльвира Яфизова
В среду депутаты гордумы Ульяновска на своем заседании рассмотрели шесть проектов решений, подготовленных управлением архитектуры города, о фрагментарных изменениях генплана. Все они касались перевода статуса земельных участков из зон зеленых насаждений общего пользования в зоны застройки. Из пяти проектов только один не получил необходимого числа голосов — по участкам микрорайона «Север1», где планировало вести застройку ООО «УльяновскЦентрГазСтрой». Лидер фракции «Единая Россия» Антон Антипов заявил, что принимать изменения нельзя, когда в общественных обсуждениях участвовало только три человека, «одобривших» проект, в то время когда у него на руках обращение 50 жителей микрорайона, выступающих против.
В числе остальных пяти проектов единогласно приняты изменения и по переводу из статуса зеленой зоны в зону строительства участка, в который попадает пруд рядом с улицей Шолмова в Засвияжском районе.
Напомним, мэрия строит вплотную к пруду детсад на 280 мест в рамках нацпроекта «Демография», несмотря на то, что статус зоны этого не допускает. Жители выступают против, обращая внимание прокуратуры на то, что уже снесена роща, частично засыпан пруд. Их поддерживают экологи-общественники, отмечающие, что засыпка угрожает обитателям пруда — уткам, ондатрам и краснокнижным черепахам. Облпрокуратура предупреждала мэрию о недопустимости строительства, природоохранный прокурор в феврале через суд добился запрета засыпки пруда. В управлении архитектуры утверждали, что официально пруд нигде не числится, и продолжали строительство. Для легитимизации стройки в декабре 2020 года мэрия подготовила проект перевода участка из зеленой зоны в зону застройки, однако тот даже не дошел до гордумы, т.к. пруд, находящийся на участке, оказался вообще неучтенным. Новый проект, выложенный на общественные обсуждения в июне 2021 года, уже включал в себя пруд, однако, как отмечали жители и общественники, на предложенном плане водный объект был «отодвинут для создания видимости законности» и не соответствовал по расположению кадастровой карте и генплану.
На этот раз проект уже был одобрен градостроительным комитетом гордумы. По словам заместителя начальника управления архитектуры Дмитрия Киселева, в общественных обсуждениях участвовал 21 человек, из них одобрило проект 12, против — восемь человек. Он также пояснил, что с учетом замечаний общественных обсуждений из проекта убраны два кадастровых квартала, которые не имеют отношения к детсаду. Депутат по этому округу Денис Седов (он же — руководитель рабочей группы по решению проблем участка), ранее заявлявший „Ъ“, что у него много замечаний по проекту, рекомендовал проект поддержать, после чего депутаты проголосовали «за» единогласно. В беседе с „Ъ“ господин Седов пояснил, что теперь в проекте уверен, потому что «получил гарантии от управления архитектуры, что ничего, кроме участка, фактически занятого под строительство, трогать не будут». Антон Антипов пояснил, что все остальные проголосовали «за» именно потому, что доверяют депутату по этому округу, таков сейчас механизм индивидуальной ответственности каждого депутата.
Между тем руководитель общественной организации «Правовое экологическое сопротивление» Наталия Лазарева с решением депутатов не согласна и снова готовит обращения в облпрокуратуру и к генеральному прокурору с просьбой провести проверку законности такого решения. По ее мнению, мэрия нарушила процедуру проведения общественных обсуждений, неожиданно изменив дату их окончания, не разместив в администрации Засвияжья специальные стенды, не обеспечив должное информирование населения. «Кроме того, если проект изменен, он должен пройти новые общественные обсуждения, а не выноситься на заседание»,— сказала госпожа Лазарева. По ее мнению, если в проекте удалены только два других кадастровых квартала, к пруду отношения не имеющих, то получится, что в реальности участок опять будет в себя включать часть пруда, и «остаются опасения, что она будет обязательно засыпана вместе с краснокнижной фауной». По мнению экозащитницы, если невозможно отменить уже идущее строительство детсада, то мэрия должна была сначала определить конкретные границы участка и поставить его на кадастровый учет, как и сам пруд, и только после это менять функционал. «А сейчас без указания границ меняется функционал всего кадастрового квартала, и под масштабом этих изменений спрятано уничтожение пруда»,— сказала госпожа Лазарева.
Господин Антипов также заявляет, что у него очень много вопросов по чистоте и правильности процедуры общественных обсуждений. «Сегодня она построена так, что я могу как застройщик заявиться на постройку, к примеру, туалета на Соборной площади, и поскольку организацию проведения слушаний доверяют мне, могу при действующей процедуре устроить полное одобрение»,— заметил депутат. По его словам, на следующем заседании гордумы он намерен снова поставить вопрос о «заморозке» генплана и отмене всех фрагментарных изменений, а также о необходимости совершенствования процедуры общественных обсуждений.
Эколог и юрист, эксперт реготделения ОНФ (в прошлом — руководитель управления Росприроднадзора) Александр Каплин подтверждает, что в истории с прудом изначально нарушена процедура, и прежде чем изменять функционал участка, надо его размежевать и определить как участок с конкретными координатами, с регистрацией в Росреестре. «Несмотря на смену руководителя города, преемственность власти осталась, методы — тоже. К сожалению, строительное лобби очень сильное»,— заметил эксперт.