Арбитражный суд Уральского округа отменил судебные акты предыдущих инстанций по спору АО «Пермфармация» и ООО «Фарма Софт» с ФАС. Ранее они пытались оспорить решение антимонопольного органа о признании картельного сговора при участии в торгах на поставку лекарств. Первые инстанции в удовлетворении требований отказали, фармацевтам грозил штраф около 50 млн руб. Но кассация в итоге согласилась с доводами «Фармы-Софт», что оно и «Пермфармация» не могут вступить в картельный сговор, так как находятся в одной группе лиц официально. В итоге спор вновь рассмотрит Арбитражный суд Пермского края.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Семнадцатый арбитражный суд Уральского округа направил на новое рассмотрение в первую инстанцию жалобу ООО «Фарма Софт». Последнее оспаривало предписание ФАС о недопустимости нарушения закона «О конкуренции» и решение о признании заявителя и АО «Пермфармация» виновными в заключении картельного соглашения при участии в аукционах на поставку лекарственных средств.
О неправомерных действиях со стороны фармкомпаний на торгах пермское УФАС сообщило 27 июля 2020 года. Как посчитал антимонопольный орган, компании «Пермфармация» и «Фарма Софт» заключили соглашение, ограничивающее конкуренцию. По его условиям, с осени 2017-го по декабрь 2018 года компании одновременно подавали заявки на участие в аукционах на отправку лекарственных средств для нужд министерства здравоохранения. При этом стоимость предмета закупки с минимально допустимым снижением в 0,5% на торгах осуществляла лишь одна из них. Это спровоцировало поддержание цен на торгах во время проведения 12 аукционов в электронной форме.
По данным УФАС, всего таким образом компании заключили контракты на общую сумму свыше 103 млн руб. Кроме того, было выявлено, что хозяйственная деятельность компании «Фарма софт» на 100% зависит от ООО «Капитал-Ф». Эта же организация выполняет функции единоличного исполнительного органа АО «Пермфармация». В итоге управление ФАС признало компании виновными в заключении картельного соглашения. За это правонарушение им мог грозить штраф до 50 млн руб.
ООО «Фарма-Софт» зарегистрировано в 2007 году. По итогам прошлого года выручка общества составила 476 млн руб., чистая прибыль — 4,229 млн руб. АО «Пермфармация» — одна из старейших фармацевтических компаний в регионе, работает с 1994 года. В 2020 году выручка общества составила 2,305 млрд руб., чистая прибыль — 123,16 млн руб.
Решение и предписание антимонопольного ведомства компании пытались оспорить в Арбитражном суде Пермского края и в Семнадцатом арбитражном апелляционном суде. Однако их требования удовлетворены не были.
В кассационной жалобе «Фарма-Софт» не отрицало, что общество, а также АО «Пермфармация» официально находятся в одной группе лиц под контролем ООО «Капитал-Ф» в лице Олега Сюзева. Но при этом фармацевты утверждали, что этот факт, по смыслу положений ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции», наоборот, подтверждает их доводы об отсутствии картельного сговора.
Кассационная инстанция в итоге с этими доводами согласилась. В судебном акте отмечается, что положения этой статьи не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если такие субъекты находятся под контролем одного и того же лица. Суд констатировал, что в 2015 году между ООО «Фарма-Софт» и «Капитал-Ф» был заключен договор доверительного управления, при этом последнее выполняет функции единоличного исполнительного органа и в АО «Пермфармация». К тому же в п. 7 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» указывается, что в этом случае такая схема картельным сговором не является.
В постановлении апелляции указывается также, что ФАС не привела доказательств того, что «Фарма-Софт» и «Пермфармация» являются конкурентами.
В середине июля дело вернулось на новое рассмотрение в Арбитражный суд Пермского края. При этом судья, которой оно было передано в производство, заявила о самоотводе. В данный момент производство по делу приостановлено.
Cтарший юрист BGP Litigation Ксения Симакова полагает, что суд кассационной инстанции правильно разобрался в ситуации. По словам эксперта, следует понять, действительно ли ООО «Фарма-Софт» и АО «Пермфармация» фактически управляло одно лицо. «Если нижестоящими судами будет подтверждено, что данные договоры (доверительного управления.— “Ъ-Прикамье”) исполнялись, это может означать, что в период проведения спорных аукционов общества действительно находились под управлением одного лица и действовали под его контролем»,— отмечает госпожа Симакова. Это, как говорит юрист, исключает квалификацию действий обществ в качестве картеля.