В Железногорске начались «фондовые торги»

В минувший понедельник депутаты сразу двух комиссий городского совета Железногорска в очередной раз пытались решить вопрос с порядком финансирования двух железногорских фондов поддержки предпринимательства. После того, как сессия горсовета отказала мэрии в выделении 15 млн рублей фонду «Капитал», чиновники попытались изменить порядок финансирования другого фонда — «Муниципального фонда поддержки предпринимательства». Депутаты, среди которых попечитель второго фонда Владимир Батухтин, заявили, что если и менять требования к работе фондов, то обоих сразу. Однако принятие хоть какого-либо решения вновь было отложено: до предстоящей в ближайший четверг сессии горсовета.

„Ъ“ уже неоднократно рассказывал о конфликте вокруг фонда поддержки предпринимательства «Капитал», учрежденного в июне прошлого года мэрией закрытого административно-территориального образования (ЗАТО) «город Железногорск» в рамках российско-американской программы «Инициативы атомных городов». Фонд должен был финансироваться на паритетных началах со стороны железногорского муниципалитета и департамента энергетики США. В июне вице-мэр Павел Якушин попросил у депутатов выделить фонду 15 млн рублей и заверил, что опасаться за вложенные в фонд деньги не стоит. Однако парламентарии напомнили мэрии, что в городе уже существует «Муниципальный фонд поддержки предпринимательства» (МФПП), учредителем которого является также мэрия. А входящий в состав попечителей этого фонда депутат Владимир Батухтин заявил, что администрация в лице «Капитала» хочет просто оказывать помощь «своим людям». Господина Батухтина и еще нескольких депутатов, выступивших против «Капитала», поддержала и прокуратура. Заместитель прокурора Юрий Бурцев заметил, что фонд поддержки малого предпринимательства, действительно, есть и «не имеет никакого смысла создавать параллельную ему структуру». В результате последняя сессия горсовета даже не стала рассматривать вопрос о финансировании фонда «Капитал» — мэрия была вынуждена снять его с голосования.
Неделю назад депутаты вновь вернулись к обсуждению ситуации с двумя фондами. Владимир Батухтин рассказал коллегам, что к работе МФПП мэрия предъявила новые требования, значительно ее усложняющие. Причем произошло это сразу после того, как он выступил против предложений администрации по финансированию «Капитала». Несколькими днями ранее, когда господин Батухтин критиковал возможное выделение средств «Капиталу», вице-мэр Сергей Мерхалев бросил Владимиру Батухтину такую фразу: «Если вы хотите завалить этот вопрос, мы то же самое перенесем и на фонд поддержки предпринимательства». Администрация слово сдержала. Согласно новым правилам попечительский совет фонда должен каждое решение по выделению денег согласовывать с финансовым управлением администрации. Ранее же попечители имели возможность самостоятельно распределять средства. А значит, финуправление (ГОРФУ) получит возможность давать или не давать «добро» на финансирование проектов фонда. И, если раньше главным козырем фонда была оперативность предоставления кредитов, то теперь он теряется из-за длительных сроков согласования решений. Депутаты тогда высказали мнение, что Владимира Батухтина пытаются «посадить на короткий поводок», а МФПП поставить в прямую зависимость от воли администрации. Тогда же они порекомендовали коллеге вынести на утверждение горсовета свой порядок финансирования фонда.
В итоге в минувший понедельник на совместном заседании депутатских комиссий «по развитию ЗАТО» и бюджетной комиссии на рассмотрение парламентариев было вынесено две редакции документа: варианты мэрии и Владимира Батухтина. Вариант администрации озвучила начальник ГОРФУ Елена Панченко. Она напомнила депутатам, что 11 марта 2004 года горсовет уже утвердил программу финансирования МФПП. Управление программой осуществляется администрацией. При этом госпожа Панченко заявила, что никакой подмены попечительского совета городской администрацией не происходит.
— Мы только хотим, чтобы попечительский совет фонда разрабатывал и утверждал направления использования денежных средств и предоставлял документы в финансовое управление, — сообщила она.
Владимир Батухтин на это заявил, что администрация проводит политику двойных стандартов и заметил, что к фонду «Капитал» подобных требований не предъявлялось.
— По закону не может быть несколько порядков финансирования муниципальных фондов, — обратил внимание депутат. — Поэтому я предлагаю принять правила, которые были бы общими и для МФПП, и для «Капитала».
Госпожа Панченко на это ответила, что депутаты «не понимают экономической специфики»: в случае с МФПП выделяются деньги, а в случае с «Капиталом» вносятся средства в уставной фонд. И это многое меняет.
В свою очередь депутат озвучил предлагаемый им «порядок предоставления средств», который, действительно, отличался от варианта администрации тем, что в нем говорилось не о «фонде», а о «фондах». Плюс к этому редакция Владимира Батухтина не предусматривала никакого согласования решений попечительского фонда с ГОРФУ. Закончил свое выступление депутат легким шантажом:
— Если вариант администрации будет принят, — предупредил он, — я вообще выйду из попечительского совета МФПП.
Однако горячность Владимира Батухтина коллеги-парламентарии не разделили, хотя и начали активное обсуждение представленных вариантов порядка финансирования фондов. В итоге парламентарии пришли к выводу, что стоит создать согласительную комиссию, которая за два дня — до предстоящей в ближайший четверг сессии — выработает общее решение. Впрочем, по лицам парламентариев и чиновников было понятно, что в возможность компромисса они верят слабо.
Уже после заседания комиссии в интервью „Ъ“ Владимир Батухтин признал, что депутаты сами отчасти виноваты в нынешнем конфликте. «Когда выделялось финансирование, нужно было принять и порядок, — заметил господин Батухтин. — Тогда, правда, было сделано заявление администрации, что программы достаточно… Но мы сами прошляпили ситуацию».
Другой депутат, Сергей Афонин, охарактеризовал конфликт вокруг фондов поддержки предпринимательства еще жестче. По его мнению, предложение администрации ей же и не нужно, поскольку ГОРФУ навязывается лишняя работа и ненужная ответственность. «Отдельные представители администрации обиделись на Батухтина за его очень горячую критику фонда «Капитал», — заявил господин Афонин, — и в ответ придумали такой способ отомстить. Но это сведение счетов напоминает больше детский сад».
ДМИТРИЙ ЗАХАРОВ