Вчера стартовал совместный проект министерства международного развития Великобритании (DFID) и правительства Нижегородской области, направленный на борьбу с бедностью. Проект предусматривает оздоровление региональной экономики и создание новых рабочих мест — главным образом, за счет развития малого и среднего бизнеса. Как заявил глава DFID в России Джим Батлер, общий бюджет всех программ сотрудничества с Нижегородской областью в 2002-2007 годах составит около 5 млн фунтов. 2 млн из них пойдут непосредственно на борьбу с бедностью.
Ъ Партнерские отношения министерства международного развития Великобритании (Department of International Development) и Нижегородской области начались в марте 2002 года с планирования совместных проектов. В их числе программа адресной социальной поддержки, программа экономического оздоровления и создания рабочих мест, оптимизация работы органов исполнительной власти, а также содействие профилактике ВИЧ. В целом DFID оказывает консультационную и материальную поддержку двум регионам Российской Федерации, выдержавшим специальные конкурсы, — Ленинградской и Нижегородской областям. Последняя была выбрана британцами благодаря ее опыту внедрения новых инициатив и наличию собственной программы борьбы с бедностью.
Вчера в администрации Нижегородской области заседала межведомственная рабочая группа по проекту «Экономическое оздоровление и создание рабочих мест». Его участники, министерство международного развития Великобритании и правительство Нижегородской области, объединились ради общей цели — борьбы с бедностью.
По официальным данным, прожиточный минимум в Нижегородской области, утвержденный постановлением регионального правительства, равен 2226 руб. в месяц на душу населения. По итогам прошедшего года в Нижегородской области осталось 173 тыс. человек с доходами ниже прожиточного минимума (22,88% населения региона). Это на 16 тыс. человек меньше, чем в 2002 году. Как заявил глава DFID в России Джим Батлер, планируется снизить показатель 2002 года наполовину. На это у участников проекта есть три года.
Проект оздоровления экономики городов и районов Нижегородской области и создания новых рабочих мест является самым крупным из пяти запланированных. Господин Батлер подчеркнул, что общий бюджет всех программ сотрудничества в 2002-2007 годах составляет около 5 млн фунтов. Из них на борьбу с бедностью предполагается выделить около 2 млн фунтов. «Мы, конечно, не жадничаем», — резонно заметил глава DFID в России. Для воплощения своих планов в жизнь министерство международного развития Великобритании заключило контракт с консорциумом четырех консалтинговых компаний во главе с Enterprise plc.
Основными составляющими борьбы с бедностью британские эксперты сочли привлечение инвестиций, развитие туризма, а также продуманную политику в сфере занятости. Но главная ставка делается на вовлечение людей в малый и средний бизнес. С октября 2003-го эксперты из двух стран вели обстоятельное изучение ситуации и перспектив ее изменения. В настоящее время DFID и региональное правительство приступают к непосредственному воплощению проекта. Джим Батлер сообщил, что DFID ориентируется на «очень конкретные результаты — то, что можно посмотреть и пощупать». «В идеале можно будет приехать в любой район, и там на главной улице будет стоять Центр развития малого бизнеса», который окажет предпринимателям ощутимую поддержку. Напомним, в райцентрах уже работают 17 домов малого бизнеса, созданных с помощью областного бюджета. Казна предоставляет начинающим предпринимателям залоговое обеспечение кредитов на развитие производства, берет на себя выплату процентов и так далее. Теперь к возможностям регионального бюджета добавятся солидные ресурсы DFID.
«Мы хотим получить результат, адекватный нашей местности», — заметила министр экономики и развития предпринимательства Нижегородской области Галина Кузьмина. Она с удовольствием подчеркнула, что к проекту привлечены российские консультанты и практики — «люди, которые занимаются развитием бизнеса, привлекают инвестиции, ежедневно решают проблемы занятости». По мнению главы DFID в России Джима Батлера, это весьма разумно, поскольку «люди, работающие на местах, лучше представляют себе реальные проблемы». Господин Батлер предупредил, что британская сторона будет вести постоянный мониторинг, который на местах должны будут «встречать во всеоружии». Ожидается, что в следующий раз интернациональная рабочая группа по борьбе с бедностью соберется, чтобы обобщить достигнутое за полгода.
ОЛЬГА МОРОЗОВА