Сегодня правительство рассмотрит план приватизации на 2005 год, по которому от продажи федеральной собственности в частные руки бюджет должен получить не менее 40 млрд руб. Впрочем, наполнение казны за счет приватизации в Минэкономразвития считают второстепенной задачей. Структурную перестройку экономики, где все еще доминирует госсектор, ведомство Германа Грефа называет гораздо более важной целью.
Германа Грефа, назначенного ответственным за приватизацию после прихода в Белый дом Михаила Фрадкова, уже призывали к ответу за то, что ведомства, попавшие в сферу его ответственности, плохо выполняют план приватизации. В конце апреля премьер Фрадков высказал главе Минэкономразвития претензии по поводу медленных темпов избавления от ненужной государству собственности и заниженных доходов, которые планируется получить от ее реализации.
Рекордным по выручке от приватизации формально стал прошлый год: вместо запланированных 51 млрд руб. казна получила почти в два раза больше — 91 млрд руб. Однако рекорд был установлен только потому, что основная сумма, полученная от продажи госдоли в нефтяных компаниях "Славнефть" и ЛУКОЙЛ (57 млрд руб.), поступила на счета бюджета не в 2002 году, когда фактически состоялись продажи, а в 2003 году. Хорошо зарекомендовавший себя сценарий Минэкономразвития готово повторить и в нынешнем году: уже объявлено, что оставшийся пакет акций ЛУКОЙЛа (7,59% акций) государство продаст в третьем квартале этого года. А в конце года, возможно, с молотка будут проданы 17,81% акций Магнитогорского металлургического комбината (стартовая цена предположительно составит 8 млрд руб.) и около 20% Новороссийского морского торгового порта (не менее 3 млрд руб.). Деньги от продажи комбината и порта по установившейся традиции будут зачислены уже в счет плана приватизации 2005 года.
Собственно, в Минэкономразвития и не скрывают, что выполнять план (не менее 40 млрд руб.) собираются прежде всего за счет двух-трех крупных продаж: например, пакета акций "Связьинвеста" — за него государство надеется выручить не менее $1 млрд. Правда, ни с размером пакета акций телекоммуникационной компании, ни со способом его продажи правительство пока не определилось. Под вопросом пока и продажа контрольного пакета акций "Аэрофлота", отсутствует в списках и госдоля "Иркутскэнерго". В министерстве опровергли и появившиеся было слухи о том, что в план приватизации будущего года включено государственное информагентство "Новости". Как заявил заместитель директора департамента имущественных отношений МЭРТа Евгений Дитрих, "по приватизации государственных СМИ никаких решений нет". Хотя он признал, что изменения могут вноситься в план приватизации буквально по ходу сегодняшнего обсуждения на заседании правительства.
Любопытно другое. Если в прошлом году приватизаторы делали ставку на продажу пакетов акций в АО (однако эта попытка не очень-то удалась, так как большинство пакетов не дотягивали до блокирующего и поэтому были не слишком интересны покупателям), то сегодня Минэкономразвития делает акцент на приватизации ФГУПОв (федеральных государственных унитарных предприятий). В план будущего года, например, МЭРТ включил 1324 ФГУПа и только 566 АО. Причем заранее известно, что приватизация ФГУПов денег бюджету не принесет: по закону для приватизации их сначала нужно преобразовать в АО со стопроцентным госкапиталом. "Как правило, в России, в отличие, скажем, от тех же США, нет многомиллионной армии акционеров на одно предприятие — на каждом предприятии их насчитывается максимум два-три. Так что в покупке ФГУПа, скорее всего, будет заинтересован один собственник, и поэтому мы планируем выйти в правительство с предложением разработать поправки к закону о приватизации, чтобы разрешить правительству продавать ФГУП просто как имущественный комплекс (то есть как набор железяк и долгов, чем он зачастую и является), без преобразования в АО, которое только затягивает приватизацию",— пояснил господин Дитрих. По его словам, только на подготовку одного ФГУПа к преобразованию в АО сейчас уходит минимум девять месяцев (сюда входит инвентаризация, обязательный аудит и тому подобные процедуры). Кстати, заодно с планом приватизации господин Дитрих планирует на сегодняшнем заседании обсудить вопрос о пересмотре существующего перечня стратегических предприятий (решение о их приватизации принимает президент), многие из которых в реальности давно уже утратили этот статус.
Препятствий же на пути приватизации практически никаких нет: спор о полномочиях, разгоревшийся было между Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (ФАУФИ) и Российским фондом федерального имущества (РФФИ), успешно разрешился к удовлетворению сторон. "Раньше фонд сочетал в себе функции продавца федерального имущества и функции управления госпакетами акций. Теперь же РФФИ стал исключительно продавцом и в некоторых случаях оценщиком имущества",— заметил господин Дитрих. "Это позволит повысить эффективность работы фонда (его мощности позволяют продавать по 2 тыс. пакетов акций в год) и разгрести завалы прошлых лет",— заключил он. Так что вполне возможно, что на сей раз Михаил Фрадков планами приватизации останется доволен.
АЛЕНА Ъ-КОРНЫШЕВА