Президент Бурятии Леонид Потапов и глава администрации Читинской области Равиль Гениатулин отказались от своих подписей под обращением в адрес президента РФ, руководителей правительства РФ, Госдумы России и Совета федерации, направленным 22 июля советом межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия «Дальний Восток и Забайкалье» (ДВиЗ), куда входят 13 субъектов РФ. Обращение содержало решительные возражения против принятия поправок к федеральному законодательству, которые «изменяют государственное устройство России». О своем решении отказники уже сообщили президенту РФ Владимиру Путину специальными телефонограммами. Как удалось выяснить вчера „Ъ“, профилактическая работа была проведена и с другими губернаторами Востока России, инициатива в таких беседах принадлежала полпредствам президента в ДФО и СФО. Однако губернаторы, опрошенные вчера „Ъ“, не изменили своей позиции в отношении реформы полномочий органов госвласти, они признаются, что они в меньшинстве и что «поезд уже ушел».
|
|
От дальневосточных губернаторов усилиями полпредства президента в Сибирском федеральном округе отбили забайкальских
ФОТО ИГОРЯ БАЛАБАНОВА |
14 июля 2004 года в Хабаровске состоялось заседание совета межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия ДВиЗ, в нем участвовали губернаторы Хабаровского края Виктор Ишаев, Сахалинской области Иван Малахов, президент Якутии Вячеслав Штыров и представители администраций других регионов Востока России. Губернаторы открыто возражали против президентской реформы, в частности, господин Штыров заявил: «Происходят изменения конституционного строя РФ». В течение нескольких дней после этого совещания дирекция ДВиЗ готовила текст обращения к руководству страны, в котором говорилось, что законопроект «изменяет государственное устройство России, отменяет федеративные принципы его построения и заявленный в Конституции РФ статус социального государства», и собирала подписи первых лиц исполнительной и законодательной власти субъектов.
22 июля письмо отправили с фельдъегерской связью в Москву. Под обращениями к президенту РФ Владимиру Путину, премьер-министру Михаилу Фрадкову, председателю Госдумы РФ Борису Грызлову и главе Совета федерации Сергею Миронову подписались руководители 11 из 13 входящих в ДВиЗ субъектов. В из числе — 11 спикеров законодательных органов, президенты Бурятии Леонид Потапов и Якутии Вячеслав Штыров, губернаторы Сахалина Иван Малахов и Хабаровского края Виктор Ишаев, губернаторы Магадана Николай Дудов и Корякского автономного округа Владимир Логинов. От администраций Читинской, Амурской и Камчатской областей, а также Еврейской автономной области под обращением в отсутствие губернаторов подписались их заместители и уполномоченные лица. Не поддержали обращение губернаторы Приморья и Чукотки Сергей Дарькин и Роман Абрамович и губернатор Агинского Бурятского автономного округа Баир Жамсуев, с которым не было связи.
Через несколько дней после отправки письма неожиданно Леонид Потапов и Равиль Гениатулин отозвали свои подписи под ним. Информация о том, что они направили депеши Владимиру Путину с извинениями за поддержку других губернаторов в их протесте изначально исходила отнюдь не от самих отказавшихся, а из полпредства Сибирского федерального округа, которое возглавляет Леонид Драчевский. Уже после этого отказ от подписей и отправку покаянных телефонограмм президенту РФ Владимиру Путину подтвердили в читинской и бурятской администрациях. Как сообщила вчера „Ъ“ пресс-секретарь губернатора Читы Наталья Абраменкова, Равиль Гениатулин 12 июля ушел в отпуск. На заседании совета ДВиЗ 14 июля он не присутствовал. По словам госпожи Абраменковой, свой автограф под документом, «не разобравшись», поставил исполнявший на тот момент обязанности губернатора Сергей Трофимов. В пресс-службе добавили, что к господину Трофимову у самого губернатора не было претензий, но администрация Читинской области направила в Хабаровск официальное уведомление об отзыве подписи, поскольку Равиль Гениатулин «с самого начала высказывал поддержку правительству в вопросе о монетизации льгот».
В пресс-службе администрации Бурятии также сообщили, что Леонид Потапов сообщил Владимиру Путину об отзыве своей подписи и пояснил в письме: «Считаю необходимым поставить Вас в известность о ситуации, связанной с процедурой подписания обращения руководителей ряда дальневосточных регионов. К сожалению, я не был своевременно и в полной мере проинформирован о содержании этого обращения, поскольку в момент подписания находился в рабочей поездке по районам республики». Между тем под обращением стоит личная подпись господина Потапова, а не и.о. В Хабаровске вчера ни о каких бумагах от президента Потапова и губернатора Гениатулина ничего не было известно.
Вчера „Ъ“ провел сверку подписей под обращением и опрос дальневосточных губернаторов по уточнению их позиции. Возможность для аналогичных читинскому и бурятскому отступлений остается еще у руководства Еврейской автономной области, Амурской и Камчатской областей. За губернаторов Амурской области Леонида Короткова автограф поставил и.о. губернатора Сергей Максимов, от ЕАО — вице-губернатор Геннадий Антонов, вместо губернатора Камчатской области, по его письменной доверенности, под обращением расписался сотрудник облкомитета по экономике Дмитрий Савельев.
Как стало известно „Ъ“, уже после заседания ДВиЗ, на котором решался вопрос об обращении, на ассоциацию и ее членов началось давление со стороны администрации президента и фракции «Единая Россия» в Госдуме РФ. Звонившие требовали список участников заседания в дирекции ДВиЗ. По данным „Ъ“, звонки из президентской администрации и двух полпредств в течение двух недель были сделаны во все администрации субъектов РФ Дальнего Востока.
Губернатор Камчатки Михаил Машковцев рассказал „Ъ“, что после подписания обращения у него состоялся телефонный разговор с сотрудниками полпредства президента в ДФО, которые «административного давления не оказывали, но просто выясняли мою позицию». Губернатор заявил, что отказываться от своей подписи не намерен. При этом Михаил Машковцев заметил, что во многих СМИ обращение ДВиЗ уже охарактеризовали как «бунт против президента». «Это необоснованное искажение нашей позиции,— сказал господин Машковцев,— законопроект стрижет всю огромную Россию под одну гребенку. Мы просто указали на его недостатки, так как из Москвы не все видно».
Схожую позицию высказали в беседе с „Ъ“ и в читинской администрации: «Пресса не разобралась в документе, подписанном на заседании ассоциации и сосредоточила свое внимание на двух строках из многостраничного документа, в котором представители властей Дальнего Востока и Забайкалья поддержали инициативы правительства, но просили учесть мнение регионов».
Руководители субъектов РФ на Дальнем Востоке уже не надеются, что им удастся отстоять интересы и права регионов при принятии законопроекта 2 августа во втором чтении (спикер законодательной думы Хабаровского края уже вылетел в Москву, он должен представить там отрицательных отзыв на законопроект, данный обеими ветвями местной власти). В Сахалинской облдуме вчера заметили в беседе с „Ъ“: «Вы думаете, мы там что-то отвоюем?». Вице-губернатор Сахалина по социальным вопросам Любовь Шубина также признала поражение территорий в интервью местной газете «Губернские ведомости». По словам госпожи Шубиной, у нее сложилось впечатление, что она «попала на хорошо срежиссированный спектакль, где заранее продумано, что будет выносить правительство и на какие уступки фракции „Единая Россия“ оно пойдет. В конце концов, этот спектакль завершится красивым финалом — принятием закона».
Получить официальный комментарий от губернатора Хабаровского края Виктора Ишаева, председателя ДВиЗ, по поводу отзыва подписей его коллегами из других регионов „Ъ“ не удалось. Господин Ишаев председательствовал на заседании краевого правительства. Однако в неофициальной беседе чиновник из ближайшего окружения губернатора отметил: «Осталось мало времени. Мы в меньшинстве. Поезд уже ушел».
МАРИНА КРАВЧЕНКО,
МАРИЯ НЕЧИПОРУК, Хабаровск;
ДМИТРИЙ ЕЛОВСКИЙ, Иркутск