Президент Бурятии Леонид Потапов и глава администрации Читинской области Равиль Гениатулин отказались от своих подписей под обращением в адрес президента РФ, руководителей правительства РФ, Госдумы России и Совета Федерации, направленным 22 июля советом межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия «Дальний Восток и Забайкалье» (ДвиЗ), куда входят 13 субъектов РФ. Обращение содержало решительные возражения против принятия поправок к федеральному законодательству, которые «изменяют государственное устройство России». О своем решении отказники уже сообщили общественности и президенту РФ Владимиру Путину специальными телефонограммами. По мнению аналитиков, это начало конца робкого губернаторского бунта, начавшегося две недели назад.
| Ъ | Дальневосточным и забайкальским губернаторам не понравились возможные последствия так называемой «реформы Козака» по разграничению полномочий между федеральным центром и регионами. В рамках ее первого этапа в 2003 году был принят пакет поправок к закону «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ» и нового закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», которые распределили основные полномочия между федеральным, региональным и муниципальным уровнями власти. На втором этапе предполагается передача регионам ряда федеральных полномочий с параллельным перераспределением финансовых потоков. В частности, принятый 2 июля 2004 года в первом чтении законопроект (ФЗ №583338-4) предусматривает внесение изменений в 155 федеральных законов, за чем последует передача регионам полномочий по финансированию ряда социальных льгот с одновременной заменой льгот денежными выплатами, а также фактическая отмена принципа «двух ключей», при котором вопросы использования недр находились в совместном ведении федеральной и региональной власти. Второе чтение законопроекта в Госдуме состоится 2 августа. |
14 июля 2004 года в Хабаровске состоялось заседание совета межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия «Дальний Восток и Забайкалье» (ДвиЗ), в ходе которого губернаторы Хабаровского края Виктор Ишаев, Сахалинской области Иван Малахов, президент Якутии Вячеслав Штыров и представители администраций других регионов востока России выразили недовольство ходом президентской реформы. По результатам совещания были приняты обращения к президенту РФ Владимиру Путину, премьер-министру Михаилу Фрадкову, председателю Госдумы РФ Борису Грызлову и главе Совета федерации Сергею Миронову. В них говорилось, что законопроект «изменяет государственное устройство России, отменяет федеративные принципы его построения и заявленный в Конституции РФ статус социального государства». По уточненной информации, под документом поставили свои подписи президенты Бурятии Леонид Потапов и Якутии Вячеслав Штыров, губернаторы Сахалина Иван Малахов и Хабаровского края Виктор Ишаев, губернаторы Магадана Николай Дудов и Корякского автономного округа Владимир Логинов. От администраций Читинской, Амурской и Камчатской областей, а также Еврейской автономной областей под обращением в отсутствие губернаторов подписались их заместители и уполномоченные лица. Не поддержали обращение губернаторы Приморья и Чукотки Сергей Дарькин и Роман Абрамович и губернатор Бурятского автономного округа.Как стало известно "Ъ", уже после заседания ДвиЗа, на котором решался вопрос об обращении, на ассоциацию и ее членов началось давление со стороны администрации президента и фракции «Единая Россия» в Госдуме РФ. Звонившие требовали список участников заседания в дирекции ДВиЗ. По данным "Ъ", звонки из президентской администрации сделаны во все администрации субъектов Дальнего Востока.
В начале этой недели Леонид Потапов и Равиль Гениатулин неожиданно заявили об отзыве подписей под обращениями. По данным ИА Регнум, господин Потапов сообщил президенту Путину об отзыве своей подписи и направил главе государства письмо следующего содержания: «Считаю необходимым поставить Вас в известность о ситуации, связанной с процедурой подписания обращения руководителей ряда дальневосточных регионов. К сожалению, я не был своевременно и в полной мере проинформирован о содержании этого обращения, поскольку в момент подписания находился в рабочей поездке по районам республики». Между тем, под обращением стоит личная подпись господина Потапова. В администрации президента республики Бурятия от комментариев отказались, заявив, что никакого официального заявления своего президента не видели, однако, в полпредстве СФО существование его подтвердили.
27 июля к президенту Бурятии присоединился его восточный сосед. Пресс-секретарь губернатора Читинской области Наталья Абраменкова через СМИ опровергла информацию об участии своего шефа в подписании обращения. Как сообщила вчера "Ъ" госпожа Абраменкова, Равиль Гениатулин с 12 июля находится в отпуске. На заседании совета ДВиЗ 14 июля он не присутствовал. По ее словам, свой автограф под документом, «не разобравшись», поставил исполнявший на тот момент обязанности губернатора Сергей Трофимов. В пресс-службе добавили, что к господину Трофимову у самого губернатора не было претензий, но 28 июля администрация Читинской области направила в Хабаровск официальное уведомление об отзыве подписи, поскольку Равиль Гениатулин «с самого начала высказывал поддержку правительству в вопросе о монетизации льгот».
По мнению первого замгендиректора «Центра политических технологий» Бориса Макаренко, позиция отказников понятна: «Подобного коллективного выступления со стороны региональных лидеров уже давно не было, и если они почувствовали недовольство Кремля, то не могли не испугаться. Теперь непринципиально, ставили ли свои подписи под документом отказники или нет. Своими действиями они достаточно конкретно дистанцируются от остальных подписантов». По мнению господина Макаренко, отказ читинского и бурятского руководителей от своих подписей может напугать и всех остальных подписантов, что приведет к развалу их группы.
Получить официальный комментарий от губернатора Хабаровского края Виктора Ишаева, председателя ДвиЗ, по поводу отзыва подписей его коллегами из других регионов "Ъ" не удалось. Господин Ишаев председательствовал на заседании краевого правительства. Однако, в неофициальной беседе чиновник из ближайшего окружения губернатора отметил: «Осталось мало времени. Мы в меньшинстве. Поезд уже ушел».
МАРИНА КРАВЧЕНКО; МАРИЯ НЕЧИПОРУК, Хабаровск; ДИМИТРИЙ ЕЛОВСКИЙ