Федеральная антимонопольная служба признала необоснованной жалобу «Ленинградской областной экологической компании» («дочки» «УК по обращению с отходами в Ленинградской области») на организаторов конкурса на 131 млрд рублей по выбору «мусорного» регоператора в Петербурге. Заявитель вправе его обжаловать, что эксперты считают «логичным шагом». При этом заявителю уже «удалось потянуть время» и, возможно, «выйти на переговоры с заинтересованными сторонами». Вскрытие конвертов, отложенное из-за рассмотрения жалобы, состоится сегодня.
Вероятность судебного обжалования решения антимонопольного органа можно будет оценивать более точно лишь после опубликования решения ФАС с мотивировочной частью, говорят юристы
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ / купить фото
Вероятность судебного обжалования решения антимонопольного органа можно будет оценивать более точно лишь после опубликования решения ФАС с мотивировочной частью, говорят юристы
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ / купить фото
Вчера, 11 августа, состоялось третье по счету заседание Федеральной антимонопольной службе (ФАС России), где рассматривалась жалоба ООО «Ленинградская областная экологическая компания» (ЛОЭК), принадлежащего АО «УК по обращению с отходами в Ленинградской области» (УКООЛО), на действия организатора торгов по выбору оператора по обращению с ТКО — комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Петербурга при организации конкурсного отбора. Выслушав доводы сторон, ведомство приняло решение признать жалобу необоснованной: решение будет изготовлено в течение трех рабочих дней и может быть оспорено в судебном порядке в течение трех месяцев.
О наличии жалобы в ФАС стало известно 4 августа, в последний день подачи заявок на конкурс на заключение десятилетнего контракта стоимостью 131 млрд рублей. Уже на следующий день, 5 августа, должно было состояться вскрытие конвертов, однако из-за жалобы процедура была приостановлена. Вскрытие конвертов состоится сегодня, в 13:00.
В ходе заседания, продолжавшегося более полутора часов, стало известно о дополнениях к жалобе со стороны заявителя, которые не прозвучали во время прошлых обсуждений. Так, помимо претензий к методологии расчета стоимости услуг регоператора, налогообложению, дате начала работ, отсутствию информации о тарифах в конкурсной документации (см. “Ъ” от 06.08.2021), также прозвучал тезис о том, что в документации не было информации о незаконных свалках в зоне действия регоператора. Представители Смольного парировали, что «на момент размещения конкурсной документации на сайте такие сведения отсутствовали». Кроме того, организаторы торгов отметили, что в действиях заявителя «усматривается злоупотребление правом» и из-за них процесс рассмотрения жалобы по существу затягивается. Также со стороны представителей властей города звучало мнение, что ЛОЭК могла бы в связи с возникшими у компании вопросами запросить разъяснения заранее. Гендиректор УКООЛО Антон Бучнев, представлявший ЛОЭК, заметил, что на это у компании было «всего десять дней, что катастрофически мало» и этот факт «заведомо ограничивает конкуренцию».
Вероятность судебного обжалования решения антимонопольного органа можно будет оценивать более точно лишь после опубликования решения ФАС с мотивировочной частью, говорят юристы. Вчера вечером с господином Бучневым связаться не удалось. Собеседники “Ъ” замечают, что обжалование решения ФАС было бы логичным шагом с учетом обстоятельств, предрекая начало масштабного спора, который может затянуться на несколько лет. Все зависит от того, что ЛОЭК хотела сказать фактом подачи жалобы в ФАС, однако им «уже удалось потянуть время», замечает собеседник “Ъ”. «Возможно, они хотели выйти на переговоры, и пока мы не знаем, достигли ли они результата. Город к 1 сентября должен "войти в реформу". Если решение ФАС все же будет опротестовано, а суд, гипотетически, жалобу удовлетворит, то город в реформу вовремя не войдет»,— говорит он.
Представитель подавшего заявку на конкурс «Невского экологического оператора», учредителями которого являются Петербург, Ленобласть, ВТБ и «Интер РАО» (он считается главным претендентом на статус регоператора Петербурга), отметил, что для НЭО важно, чтобы «как можно скорее стартовала реализация инфраструктурных проектов, необходимых для решения острой для города проблемы обращения с отходами».
При этом вчера официальный телеграм-канал пресс-службы Ленобласти опубликовал сообщение председателя комитета по обращению с отходами Ленобласти Анастасии Кузнецовой, в котором она обозначила свое видение «мусорной реформы». «Выступая одним из учредителей "Невского экологического оператора", Ленобласть заинтересована в его выходе на петербургский рынок обращения с отходами, поскольку именно в нем сконцентрированы финансовые и технологические ресурсы, которые позволят обеспечить системное и современное решение по переработке мусора, а также необходимую экологическую безопасность»,— говорится в сообщении.
Госпожа Кузнецова на днях сменила прежнего главу комитета Алексея Пименова, увольнение которого участники рынка связывают с конфликтом с вице-губернатором Михаилом Ильиным (см. “Ъ” от 09.08.2021). Кроме того, источники “Ъ” указывали, что поводом для увольнения могли послужить накопившиеся со стороны Смольного вопросы к областному комитету по обращению с отходами, а также непростая ситуация с конкурсом по выбору петербургского мусорного регоператора, возникшая приостановка которого из-за жалобы могла быть воспринята городом «агрессивно и недружественно».