Падение доходов рыбопромышленников из-за закрытия китайского рынка может вынудить регуляторов расширить поддержку отрасли. Так, получателям инвестиционных квот на строительство заводов также могут предоставить компенсацию 25% затрат. Но для этого придется заручиться поддержкой Минфина, который традиционно выступает против «двойного субсидирования».
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ / купить фото
Вопрос компенсации 25% капитальных затрат компаниям, которые планируют строительство заводов по переработке рыбы на втором этапе программы инвестиционных квот, рассматривался на совещании в Минсельхозе 10 августа. По данным “Ъ”, с таким предложением выступил представитель администрации Камчатского края, который объяснил необходимость предоставления поддержки сложностями с экспортом рыбной продукции в 2020–2021 годах. Как подсчитывала ранее Всероссийская ассоциация рыбопромышленников (ВАРПЭ), из-за закрытия рынка КНР в связи с пандемией выручка участников отрасли по итогам 2021 года снизится на 8%, а дальневосточных компаний — на 27%. По итогам 2020 года общая выручка компаний отрасли была 695 млрд руб. при долге 132 млрд руб. В Минсельхозе и Росрыболовстве подтвердили “Ъ”, что предложение прорабатывается с заинтересованными органами власти. В Минсельхозе Камчатского края на вопросы не ответили. В ВАРПЭ от комментариев отказались.
На первом этапе программы инвестквот было заключено 24 договора на строительство перерабатывающих заводов на общую сумму 25,6 млрд руб.
Таким образом, средняя стоимость одного проекта — 1,06 млрд руб., следовательно, размер компенсации может быть на уровне 250 млн руб.
Также инвесторы получают права на добычу того или иного ресурса. В апреле глава Росрыболовства Илья Шестаков говорил, что распределение инвестквот для перерабатывающих заводов может начаться уже с 2022 года.
Управляющий ГК «Доброфлот» Александр Ефремов отмечает, что пока трудно оценивать перспективы принятия дополнительных мер. При этом он указывает, что из-за сложностей с экспортом рыбы в Китай перерабатывающие заводы оказались в плюсе: цена на сырье снизилась, а на готовую продукцию — нет. Глава Ассоциации рыбопромышленных предприятий Приморья Георгий Мартынов полагает, что мера поддержки помогла бы реализовать новые проекты в переработке на Дальнем Востоке. Но, по его словам, компенсации нельзя распространять на уже реализованные объекты и находящиеся в стадии строительства, так как в подобном случае у этих инвесторов появилось бы конкурентное преимущество. Другие предприятия отрасли могли бы участвовать тоже в программе, если бы заранее знали о новой мере поддержки, указывает господин Мартынов.
В Рыбном союзе одобряют предложение и считают, что меры поддержки должны распространяться на все новые перерабатывающие предприятия вне зависимости от их дислокации. Подобные меры способствуют приходу инвестиций в отрасль, появлению новых современных предприятий и снижению зависимости от рынков сбыта сырья, отмечают в союзе.
Но Георгий Мартынов добавляет, что избыточное наращивание перерабатывающих мощностей может создать сложности со сбытом готовой продукции.
По данным “Ъ”, на совещании также звучали опасения, что препятствием для введения новой меры поддержки может стать отрицательная позиция Минфина по поводу практики двойного финансирования. Получается, что проекты перерабатывающих заводов будут финансироваться и за счет квот, и за счет компенсации затрат.
Член Ассоциации юристов России Наталия Скрябина говорит, что случаи одобрения двойного субсидирования имеются, но «говорить об этом как о сложившейся и регулярной практике я не рискнула бы». Каждая ситуация подлежит отдельной оценке, указывает она. В Минфине комментировать этот вопрос не стали. Президент Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота Алексей Осинцев указывает, что инвестквоты — это не финансовая мера поддержки и они не должны ограничивать получение компенсации затрат.