В субботу Госдума приняла в третьем чтении восемь законов из пакета по формированию рынка доступного жилья. Эти законы вносят изменения в налоговое законодательство и должны быть учтены в разрабатываемом правительством бюджете-2005. Оставшиеся 19 законов пакета Дума примет осенью.
Чтобы сделать жилье более доступным для граждан, правительство и Дума решили разобраться с проблемами жилищного рынка, из-за которых цены на жилье слишком быстро растут, застройщики строят мало, а банковские ипотечные кредиты недоступны для простых граждан. Основная цель пакета законов — простимулировать как спрос на жилье через удешевление ипотечных кредитов и процедуры купли-продажи жилья, так и предложение через минимизацию различных издержек для застройщиков. Как пояснил Ъ представлявший законы вице-спикер Госдумы Георгий Боос, к 2010 году доступность жилья будет обеспечена для 30% граждан (сейчас оно доступно лишь для 8-9%).
Принятые законы дают налоговые послабления как гражданам при купле-продаже жилья и при торговле ипотечными ценными бумагами, так и застройщикам.
В частности, поправки в ст. 4 закона "О государственной пошлине" устанавливают размер пошлины за нотариальное удостоверение ипотеки жилых помещений в 200 руб. Удостоверение договора ипотеки другого недвижимого имущества составит 0,3% его стоимости, но не более 3 тыс. руб. Как пояснил Георгий Боос, сейчас размер пошлины при удостоверении договора ипотеки составляет 1,5% от стоимости жилья, что "является неоправданно высокой ставкой".
Поправки в ст. 146 и 149 второй части Налогового кодекса (НК) освобождают от НДС операции по реализации земельных участков и жилых помещений. Сейчас, как сообщил Георгий Боос, НДС на эти операции составляет 18%. При этом, по его словам, "в основном от этого налога уходят и он не уплачивается, поэтому бюджет практически ничего не потеряет, но рынок будет существенно легализован". Напомним, что застройщики уходят от этого налога просто: привлекают граждан в соинвесторы на стадии строительства, что для граждан весьма рискованно: можно не увидеть ни денег, ни квартиры. Теперь застройщикам будет не менее выгодно строить жилье, просто взяв кредит.
Поправки в ст. 284 второй части НК устанавливают ставку налога на прибыль в 15% вместо нынешних 24% по операциям с ипотечными ценными бумагами, которые будут эмитированы после 1 января 2007 года, и 9% — для муниципальных ценных бумаг и ипотечных ценных бумаг, которые эмитированы до 1 января 2007 года. По замыслу разработчиков это должно активизировать рынок ипотечных бумаг, а следовательно, развитие ипотеки, и удешевить ипотечные кредиты. На это же направлены и поправки в ст. 250 и 251 второй части НК, которые освобождают от налога на прибыль ипотечных агентов (сейчас они платят налог на прибыль в размере 24%).
Должны порадовать граждан и поправки в ст. 220 и 224 второй части НК, которые позволяют гражданам при продаже квартиры получить полный налоговый вычет, если она находится в собственности не менее трех лет, а не пяти, как сейчас. Если же продаваемое жилье находилось в собственности менее трех лет, то больше 1 млн руб. налогового вычета не дадут. Кроме того, теперь не будут облагаться налогом беспроцентные кредиты, полученные на покупку жилья в банках или других организациях. Сейчас они облагаются 35-процентным налогом, поскольку одно время зарплатные схемы через предоставление беспроцентных кредитов весьма активно использовались компаниями для ухода от уплаты подоходного налога.
Для застройщиков важны поправки в ст. 256 второй части НК, которые разрешают делать амортизационные отчисления на переданные им в пользование объекты инженерной инфраструктуры. Возможно, что положительную роль для застройщиков сыграют и поправки в ст. 60 Бюджетного кодекса, которые устанавливают, что налоги от продажи и аренды земли будут зачисляться в местные бюджеты. Местные власти будут более заинтересованы в расширении строительства.
Наконец, в субботу был принят единственный неприятный для застройщиков закон — поправки в ст. 8 закона "О плате за землю". Теперь недобросовестные застройщики, которые покупают участки не для строительства, а просто для вложения денег, будут облагаться таким налогом, что это вложение станет бессмысленным. Как сообщил Георгий Боос, первые три года, то есть в течение установленного срока проектирования дома и его строительства, застройщики будут платить двукратную ставку земельного налога. Если строительство завершается в течение трех лет, то половина суммы возвращается налогоплательщику. Если же строительство превращается в долгострой, то налог возрастает до четырехкратного размера. "Зачастую земля находится в собственности десятилетиями и не используется для строительства",— пояснил Ъ вице-спикер. Кстати, строительство дач и частных домов разработчики также решили не давать гражданам превращать в долгострой. Размер земельного налога будет удваиваться, если за десять лет собственник участка на нем ничего не построит.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК