В минувшую пятницу депутаты от регионов Сибири и Дальнего Востока попытались оспорить планы правительства изъять из региональных бюджетов платежи за пользование водными объектами. По мнению иркутских депутатов, такой шаг позволит федеральному центру контролировать цены на электрическую энергию, которая в Приангарье вырабатывается в основном на ГЭС. Однако, попытки регионалов остановил специально прибывший на заседание Герман Греф.
В минувшую пятницу Госдума обсуждала новую редакцию Бюджетного кодекса (БК). Она необходима правительству для завершения процесса разграничения полномочий между центром и регионами. Среди прочего правительство предложило отобрать у регионов платежи за пользование водными объектами. Бюджетный комитет рассмотрел эту поправку 28 июля, однако, выработать единое мнение не смог. Многие депутаты, прежде всего избранные к востоку от Урала, воспротивились очередной централизации доходов и предложили оставить водные деньги регионам.Спасать ситуацию и уговаривать членов комитета принять нужное Белому дому решение приехал крайне редко появляющийся в Думе министр экономразвития Герман Греф. Дело в том, что именно его ведомство готовит к внесению в Думу проект нового Водного кодекса. Господин Греф рассказал, что путем мучительных согласований с ведомствами и регионами правительству удалось выработать новую модель управления объектами водной инфраструктуры. Сейчас гидротехнические сооружения (водозаборы, дамбы, шлюзы, плотины и пр.) находятся в ведении регионов и сразу 12 различных федеральных ведомств. По словам министра, при таком количестве хозяев финансируются эти объекты из рук вон плохо. Многие объекты вообще бесхозны и в отсутствие какого-либо обслуживания разрушаются. Все это становится причиной паводков и наводнений (как это, к примеру, было на Лене и Тереке), после которых центру приходится выплачивать пострадавшему населению немалые суммы компенсаций.
Готовящимся кодексом правительство предлагает передать все водное хозяйство на баланс Федеральному агентству водных ресурсов. «Если этого не сделать, мы вскоре столкнемся не только с экологическими катастрофами, но и с невозможностью использования рек в качестве транспортных артерий»,— припугнул министр. После чего перешел к главному — вместе с имуществом у регионов будут отобраны и поступления от водных платежей. Их с водопользователей будут собирать территориальные отделения федерального агентства. Деньги эти, по уверениям Германа Грефа, в федеральном бюджете не растворятся, а будут возвращаться регионам. Использовать их можно будет исключительно на поддержание водной инфраструктуры. Так, центр намерен заставить регионы тратить средства, собранные с пользователей водой морей, озер и рек, на содержание гидротехнических сооружений. Ведь в прошлом году, посетовал министр, собрав 12,7 млрд руб. платежей, на эти цели регионы потратили лишь 1 млрд руб., а остальное израсходовали по своему усмотрению.
Территории восприняли новации как прямое покушение на их бюджеты. «У нас же текущие расходы заложены под эти деньги!» — воскликнула представляющая Красноярский край депутат Раиса Кармазина. Не понравилось депутатам из «водообильных» регионов (Иркутская область, Хабаровский и Красноярский края) и то, что правительство не обещает возвращать им именно столько, сколько соберет с водопользователей. Герман Греф признал, что половину собранных платежей агентство будет тратить не по месту сбора, а на «затыкание дыр», то есть ликвидацию предаварийных ситуаций на наиболее запущенных объектах гидротехники. По подсчетам первого зампреда бюджетного комитета Виталия Шубы (депутат от Братского избирательного округа Иркутской области — ќ), после принятия правительственной поправки бюджеты отдельных субъектов РФ могут потерять до 6% своих доходов. Поэтому часть депутатов комитета попытались провести поправку, делящую поступления от водного налога в пропорции 60% федеральному центру и 40% — регионам. Попытка не удалась, и бюджетный комитет проголосовал за правительственный вариант о 100-процентном зачислении доходов от водного налога в федеральный бюджет.
По мнению другого депутата ГД из Приангарья Сергея Колесникова поправки в БК, которые активно поддерживает господин Греф приведут к полному контролю правительства над распределением поступлений от сбора платежей за пользование водными объектами. Как выразился господин Колесников, вся энергетика Иркутской области «построена на воде», и в руках у правительства появится инструмент к повышению цен на энергоресурсы внутри области, что противоречит ее экономическим интересам.
Окончательное решение по обсуждавшемуся в пятницу вопросу было принято на пленарном заседании Госдумы вчера (подробности на стр. 1).
ВАДИМ ВИСЛОГУЗОВ, ДИМИТРИЙ ЕЛОВСКИЙ