Упаковка оказалась плохо сжимаемой

Можно было надеяться, что разногласия министерств, ответственного вице-премьера Виктории Абрамченко и бизнеса в том, как устроены механизмы реализации обновленной концепции расширенной ответственности производителей и импортеров за отходы, предложенные «Российским экологическим оператором» (ППК РЭО) и Минприроды (см. “Ъ” от 12 июля), заставят последних пересмотреть как минимум самые проблемные. Но нет.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Как рассказали “Ъ” участники рынка, 17 августа на заседании рабочей группы по экологии и природопользованию при правкомиссии по админреформе, где рассматривался законопроект МПР и ППК РЭО (см. “Ъ” от 9 июня), представители ППК (основные разработчики документа) убедительно объяснить участникам заседания, как предложенные новации стимулируют уменьшение образования отходов, сбор и переработку вторсырья, не смогли — возражения рынка остались теми же.

Напомним, наибольшее непонимание у экономического блока правительства и бизнеса вызывают предложенные законопроектом новации, закрепляющие за ППК фактически абсолютную власть за сбором и распределением средств экосбора (его должны платить компании, отказавшиеся от РОП). Среди них — создание фонда, пополняемого экосбором и контролируемого ППК; появление с 2022 года двойного норматива для производителей товаров и упаковки (тем, кто не выполнил 100% норматива утилизации, платеж предложено увеличить вдвое, а тем, кто, например, утилизировал 10% выпущенных товаров и упаковки, оставшиеся 90% также нужно умножить на два); запрет с 2024 года к обороту в РФ товаров и упаковки, не учтенных в создаваемой ППК ГИС, или лишение права бизнеса объединяться в ассоциации непосредственно с целью достижения нормативов утилизации, а в конечном итоге невозможность применения понижающего коэффициента при использовании вторсырья для производства упаковки (в ППК говорят, что не понимают, как это проверить). Из документа по-прежнему неясно, как ППК собирается достичь 100% утилизации отходов (и как будет отвечать за их недостижение), но явно просматривается намерение увеличить поступление экосбора до 13 млрд. руб. и тратить их согласно своим представлениям о том, что такое хорошо.

Ранее, 16 августа, документ не прошел и очного заседания рабочей группы по реализации механизма «регуляторной гильотины» в сфере торговли и защиты прав потребителей. Но вместе с этим 30 ассоциаций бизнеса (среди них отраслевые ассоциации — от молочников и кондитеров до виноделов и электронщиков,— а также Ассоциация европейского бизнеса и «Русбренд») написали письмо с критикой законопроекта на имя Виктории Абрамченко. По указанию куратора контрольно-надзорной деятельности и законотворчества в правительстве вице-премьера Дмитрия Григоренко сегодня МПР и ППК должны встретиться с бизнесом и снять противоречия. О результатах этой встречи “Ъ” постарается сообщить.