Администрация Петербурга завершила конкурсные процедуры по обслуживанию перевозчиками автобусных маршрутов на следующие шесть лет. В отличие от предыдущего десятилетия, в городе будет работать в четыре раза меньше компаний. К уже представленным на рынке «Питеравто», «Третьему парку» и «Такси» присоединится московская компания «Домтрансавто». Эксперты считают, что олигополия перевозчиков позволила бы бюджету сэкономить больше средств, но на пассажирах ограниченное число игроков рынка вряд ли отразится.
На ближайшие шесть лет рынок пассажирских автоперевозок приобретет новые черты лица
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
На ближайшие шесть лет рынок пассажирских автоперевозок приобретет новые черты лица
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Комитет по транспорту на этой неделе подведет итоги аукционов по реформе транспорта. На данный момент все 20 тендеров разыграны, комиссия принимает решение о победителях нескольких аукционов. Первые десять лотов, которые были самыми крупными по объему маршрутов и по стоимости транспортной работы (общая сумма 187,5 млрд рублей), выиграли петербургские «Питеравто», «Третий парк» и «Домтрансавто», которую собеседники “Ъ” связывают с сыном руководителя МВД Владимира Колокольцева — Александром (см. “Ъ” от 06.08.2021).
По данным “Ъ”, победителями следующих десяти лотов (общей стоимостью 6,7 млрд рублей) стали все те же компании и еще один региональный игрок — ООО «Такси», которое сейчас, согласно открытым данным, обслуживает около 20 маршрутов в городе. В первых десяти тендерах экономия бюджета в результате аукционных процедур оказалась минимальной: в каждом из тендеров участвовало не более двух компаний, а максимальное падение в цене от начальной стоимости контракта составило 8% при возможном снижении до 25% (общая экономия составила около 3,1 млрд рублей, это менее 2%). В отличие от них, второй раунд конкурсов, скорее всего, прошел с большим понижением цен. По оценке “Ъ”, экономия может составить 37%, а итоговая стоимость транспортной работы, за которую Смольный выплатит бюджетные средства, составит 4,2 млрд рублей.
В комитете по транспорту не комментируют доли компаний на рынке до официального опубликования протоколов конкурсов. По оценке источников “Ъ”, доли компаний по всем 20 лотам распределились следующим образом: 45% рынка автобусных маршрутов Петербурга будет обслуживать «Питеравто» (167 направлений), 33% — «Третий парк» (113), 20% — «Домтрансавто» (56), 2% — «Такси» (11). Они будут работать с середины 2022 года до 2028 года. Компания ПТК, входившая в тройку лидеров, один из крупнейших игроков, несмотря на участие в аукционах, победителем не стала. Там на момент сдачи номера не прокомментировали ситуацию. В целом на рынке Петербурга по контрактам, действующим с 2010 года, работает 17 перевозчиков. Таким образом, с заключением новых контрактов количество участников пассажирских перевозок сократится в четыре раза — до четырех компаний.
Реформу общественного транспорта отложили с середины 2020-го на 2022 год на фоне экономической ситуации из-за пандемии коронавируса. Изменения предполагают перевод всех коммерческих маршруток на социальный тариф, позволяющий пользоваться льготами на любом транспорте Петербурга. Ряд маршрутов при этом планируют оптимизировать, сократив или изменив путь следования автобуса. По новым госконтрактам перевозчикам необходимо закупить современную технику с кондиционерами и низким полом. Поставка составит около 2,7 тыс. единиц техники разного размера (1,7 тыс. больших и около 1 тыс. средних автобусов). Также власти анонсировали переход на новую модель оплаты работы перевозчиков: выручку за проезд Смольный заберет себе, а компаниям заплатит за километры транспортной работы (брутто-контракт). Плата в среднем составит от 160 до 180 рублей за километр.
По оценке портала «Питертранспорт», «Питеравто» закупит 1375 новых автобусов (общая сумма контракта с компанией — 86,5 млрд рублей), «Третий парк» — 905 (63,4 млрд), «Домтрансавто» — 535 (37,3 млрд), «Такси» — 72 (3,7 млрд). Большинство автобусов будет работать на СПГ, машины закупят у отечественных и белорусских производителей (см. “Ъ” от 13.08.2021).
По мнению аналитика общественного движения «Транспорт и горожане» Владислава Булгакова, конкуренция и не планировалась. «Крупные лоты на десятки миллиардов рублей уже говорили о том, что руководство комитета по транспорту делает ставку на уважаемых акул бизнеса. В этом плане реформа 2006 года, результатом которой стало образованием олигополии перевозчиков, и то давала больше возможностей для конкуренции, там лотов было 42»,— напоминает он. Небольшие лоты, действительно, дали возможность участвовать мелким и средним предприятиям, но их заинтересованность ограничена «топливным фактором» — требованием использовать автобусы на СПГ. Несмотря на планы компании «Газпром газомоторное топливо» по обустройству специализированной сети АЗС, сейчас в Петербурге такое топливо доступно лишь на одной заправке в Шушарах, а это значит, что перевозчикам пришлось бы обустраивать модульные АЗС в автопарках, поясняет эксперт. «Очевидно, чтобы заправка оправдывала себя, перевозчику необходимо иметь в распоряжении минимум 50 автобусов»,— подчеркивает он.
Те компании, которые ведут бизнес в Ленинградской области, переориентируются на 47-й регион, для остальных транспортных организаций пассажирские перевозки не были основным бизнесом, считает господин Булгаков. В целом, замечает он, пассажиру не важно, какой именно перевозчик его везет, хотя олигополия перевозчиков позволила бы добиться большей экономии бюджетных средств. «Городской бюджет очевидно переплатит за свои услуги в пользу крупных компаний. Были бы лоты умеренных размеров (на 100–150 автобусов), была бы настоящая конкуренция, а цена была бы снижена на 20 млрд рублей»,— заключает он.